首先，要努力促进充分就业。要统筹考虑发展经济、产业结构调整与增加就业之间的关系，在促进产业结构升级的同时，通过发展现代农业、保持适度的制造业和大力发展服务业，创造能够吸纳就业的产业基础。要积极向不同群体提供有针对性的就业支持，采取各种措施，千方百计地引导应届大学毕业生向不同区域、不同城市、不同行业合理分流。加大对农村转移人口的职业介绍和职业培训力度，切实提高劳动力素质，积极向城乡就业困难群体提供就业支持与保障。其次，要努力织就“社会安全网”。一是要“补齐短板”，继续推进义务教育、基本医疗、基本养老保障等涉及基本民生的社会安全网建设。二是要“抓住重点”，当前，各方十分关注农村转移人口的市民化问题，要尽快研究如何将农民工有序纳入城市基本公共服务体系。三是要“兜住底线”，大力推进保障房建设，切实解决困难人口的住房问题。要为特困、大病患者、流浪乞讨人员等提供社会救助，坚决防止冲击社会道德底线的事情发生。再次，积极构筑“生态安全网”。一是大力推进节能减排工作。通过优化产业结构、淘汰落后产能、推动技术进步、强化工程管理等措施，切实大力推进节能减排，有效控制全社会的能源消费总量。二是积极发展循环经济。遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，形成覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源产出率。三是大力开发新能源。加快开发风电、光电、核电和生物质能，有效改善我国能源结构。四是加紧环境污染治理。要抓住当前严重损害群众健康、社会反映强烈的饮用水不安全、空气污染、土壤污染等重点问题，切实加强综合整治。五是继续实施重大生态修复工程。继续推进天然林资源保护、荒漠化、石漠化治理、水土保持等生态工程建设，推进生态脆弱河湖和地区水生态修复与治理，扎实推进城乡造林绿化工作。(www.daowen.com)