首先，协调区域发展关系，形成新的区域经济增长极。一是积极支持东部地区率先发展，全面提升国际竞争力。继续发挥长三角、珠三角、京津冀地区在引领全国发展中的引擎作用，增强沿海地区带动腹地发展的能力；充分发挥经济特区、中国（上海）自由贸易试验区、上海浦东新区、天津滨海新区先行先试的重要作用，不断增强自主创新能力。二是深入推进新一轮西部大开发。提升沿边开放，密切与周边国家和地区的合作，加快边境经济合作区、出口加工区及沿边重点边境口岸城镇建设，推进欧亚大陆桥及其他国际运输通道建设。进一步加大财政转移支付和政策扶持力度，加强西部基础设施和生态环境建设。加快落实特殊支持政策，大力发展特色优势产业。三是全面振兴东北地区等老工业基地，统筹推进全国老工业基地调整改造，促进资源枯竭型地区转型发展。四是大力促进中部地区崛起。支持武汉城市圈、长株潭城市群、中原经济区等地区加快开发开放，打造经济发展的新增长极。其次，统筹城乡发展，促进城乡一体化。一是加强城乡空间规划的引领和调控，促进新型城镇化和推进城乡发展一体化。引导城镇建设空间集聚和紧凑、集约和节约建设，构建大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、集约发展的城镇体系，促进城市群和城市带健康发展，构建新型城乡空间关系。二是建立城乡一体化社会保障制度。完善社保、户籍、就业、住房、养老等制度体系，全力改善民生。推进农民就业方式由务农向务工转变、农民保障方式由新农保和新农合向城市居民养老保险和医疗保险转变。三是加强对城乡环境的整治力度。广泛动员社会力量和资源，尽快改变农村的落后面貌，构建城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。(www.daowen.com)