张苏滩、大雁滩一带，是兰州市新发展起来的地方，市场很多，住宅楼群也不少，人口增加也较快，市场管理、居民管理已经做了大量工作，取得了相当成绩，但是相比之下，事业发展很快，综合治理相对滞后，存在问题比较突出。

一、交通拥挤、经常堵车。几个菜市场前面，道路坑注不平，经常积水，加上全年地面开挖、埋设地下管道，使本来狭窄的道路更加不便，130路、128路、115路公共车、拉菜卡车、三轮车、架子车、自行车、行人、小摊贩，挤在一起，每天下午挤得水泄水通。进不得的退不得，行人怨声载道，叫苦连天，仰天长叹。

二、卫生很脏。各个菜市场的残菜、稻草、编织袋、柳条筐、到处都是，行人简直无处踩脚。

三、菜市场，包括零售、批发等等，都往过路通道扩张，把通道堵塞、占领，送货的买菜的行人极不方便。

四、短斤小两，习以为常。特别是鱼鸡等价格较高肉菜，更是如此。有的就是准备两套称，应付工商检查时是标准称；对待消费者又是短斤少两的称。赚昧心钱、坑害消费者，屡见不鲜。

五、市场管理作风老习惯、老作法，存在问题天常日久，但始终起色不大，时紧时松，断断续续，没有从根本上改善。

六、硬件设施不够。货主多，货物多，顾客多，不得不挤占道路通道，而挤占道路通道又更增加堵塞拥挤，形成恶性循环。

七、经常发生抢劫伤人事件。比如大雁滩住宅区，几十栋住宅楼没有路灯，去年11月、今年元月连续发生多起抢劫伤人事件，弄得居民晚上不敢出门，提心吊胆，小偷小摸更是习以为常。

这一带由于市场很多，陕西、河南、河北、山东、浙江、江苏、江西、四川等省客商都有，影响很广，管理脏、乱、差，道路拥挤，短斤少两的市场秩序，有损兰州市的形象，不利于投资、建设和事业发展，亟待解决，希改善市场环境。建议有关方面认真解决。

注：该建议被省政协八届五次会议立为第653号提案，交有关方面办理，以下是兰州市人民政府办公厅对省政协八届五次会议第653号提案的答复：

王生瑞委员：(www.daowen.com)

你在省政协八届五次会议上提出的《关于加强大雁滩、张苏滩一带综合治理》的提案已收悉，现答复如下：

张苏滩、大雁滩一带地处城乡结合部，近年来，随着雁滩地区经济的发展，大量外来人口的涌入，使该地区的治安形势日趋复杂，出现了交通拥挤、卫生脏乱差、市场内缺斤少两、小偷小摸、打架斗殴、抢劫伤害等比较突出的治安问题，引起人民群众的极大反响和省、市领导的高度重视。

2000年市政府主要领导在雁滩现场办公时，对雁滩地区的社会治安、道路交通、市场管理，管理体制等方面问题现场进行研究，对存在各类问题提出解决办法和对策。

市政府在城市建设投资十分紧张情况下，对张苏滩市场道路进行改造拓建，并成立交警巡逻中队，对该地区交通进行管理，使交通混乱拥挤得到改善和根治。

针对该地区存在的上述治安问题，区上多次进行整治，使治安状况逐步好转。特别是今年以来，为彻底改变该地区的治安面貌，区委、区政府下定决心，内治与外治相结合，对该地区开展重点整治，主要做了以下几项工作：

（一）加强领导，成立机构。区上成立了由主管政法的书记、区长任组长，区综治委成员单位、区直有关部门负责人任副组长和组员的重点整治领导小组，制定了《城关区重点整治实施方案》，将张苏滩、大雁滩地区列入重点整治范围，对整治的目标、任务、方法、步骤做出了明确规定。同时，从区直部门抽调10名干部，担任社会治安综合治理特派员，下到该地区帮助开展整治工作。雁滩乡政府、张苏滩蔬菜批发市场相应成立了整治工作机构，制定了具体的整治方案，使整治工作层层落到实处。

（二）宣传动员，广泛发动。为使整治工作收到预期效果，区上和整治单位采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，对重点整治工作开展宣传动员。首先，利用社会治安综合治理宣传月活动，在张苏滩、大雁滩地区设立集中宣传点，制作大型标语10幅，出宣传车2辆，轮回宣传《城关区重点整治方案》《张苏滩蔬菜批发市场整治方案》《流动暂住人员管理实施方案》《治安管理条例》《房屋出租条例》等文件法规，让广大人民群众充分了解到开展重点整治是为了自身利益，积极拥护并主动参与到整治工作中来。在日常宣传中，主要由各市场组织经营户深入系统学习社会治安综合治理各项法律、法规、政策，使其从思想上认识到社会治安综合治理的重要性和紧迫性，自觉搞好社会治安综合治理各项工作。

（三）整章建制，规范管理。为使张苏滩、大雁滩地区管理走上正规化轨道，区上在张苏滩成立2个警务治安室，与市场工商所一同办公，安装2部值班电话，配备36名保安，分成三班，夜间保证6人巡逻值班。同时，为提高经营户素质，各市场工商所与治安室分别制定了《经营户须知》《文明经商守则》等规章制度，张贴于每户经营铺面中，乡司法所同志每周给经营户上法制课，宣传国家法规和政策，使经营户自觉知法守法，为全面掌握经营户，治安室还将每10户经营者编为一组，选出组长，定期召开组长会，了解掌握经营户情况，对他们当中好的动向，给予表彰奖励；对不好的动向，及时上报并妥善解决，得到了经营户的一致好评。

（四）严厉打击，维护秩序。在内治的同时，区上会同公安派出所、工商所、消防部门对该地区进行综合整治。一是及时打击欺行霸市、缺斤少两行为，一旦发现，立即扣留，其非法所得交由派出所处理。二是高度重视安全生产以及防火工作。开展关于安全事故隐患百日专项整治，使各市场全体员工牢固树立安全第一的思想，全面落实安全生产责任制，增强安全生产责任感，消除各类事故隐患和不安因素。对各市场配备的灭火器材都给予了更新，防止意外事故的发生。三是严厉打击各类刑事、治安案件。重点整治工作开展以来，派出所共破获刑事案件2起，其中盗窃1起，伤害1起；查处治安案件6起，其中偷窃财物1起，殴打他人2起，赌博3起；查处违法经营场所1处，打击处理违法成员12人。