会计是以凭证为根据，以货币为主要度量，系统地连续地反映经济运行过程的重要职能和手段，是记录、反映、考核经济活动的尺度。而会计人员则肩负着管理和监督经济活动的重要职责，充分发挥会计人员的职责，对于提高经济活动的效益，维护财经纪律，促进廉政建设，具有重要作用。

但是，由于现行的会计人员人事管理制度的制约，会计人员的这种管理和监督作用未得到应有的发挥。经济活动的实践证明，违犯财经纪律的事情，多半因会计人员完全隶属于所在单位及其负责人的管理之下，是“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，对于坚持原则，按财经纪律办事的，往往干不下去；相反，对于违犯财经纪律，任其乱收乱支的则能够干下去。

我省有十万会计人员，如果能充分发挥他们的作用，特别是主要会计人员的作用，从人事管理制度上保证他们能尽职尽责，坚持财经纪律，加强管理和监督职能，对提高经济活动的效益，促进廉政建设是非常必要的。有鉴于此，建议对主要会计人员尽快实行委派制。具体办法可考虑采取：

一、产生一个实行委派制的实施办法，具体规定实行委派制的目的原则，主管会计人员的调动、管理、考核、奖惩等内容，做到有章可循。

二、凡是吃财政经费的行政事业单位，其主要会计人员可由财政部门委派，并对其负责，由专门的处室分管委派人员的工资福利等事宜。

三、国有企业和国家控股的企业公司，其主要会计人员，可考虑由经委或者财政委派。

四、财务会计人员实行委派制的问题，省纪委给省第九次党代会的报告中，作为廉政建设的措施之一已经提出，现在的问题是具体落实的问题，应当加大力度，见诸行动，尽快贯彻委派制。

注：该建议被省政协八届二次会议立为第42号提案，交甘肃省财政厅承办，并将办理结果作如下反馈：(www.daowen.com)

王生瑞委员：

您好！

您在省政协八届二次会议上提出《关于对主管会计人员尽快实行委派制的建议》的提案收悉，经我们认真研究，现答复如下：

根据中纪委二次全会《关于实行会计委派制试点》的精神和财政部关于开展会计人员委派制改革试点的意见，在省纪委的支持下，我省于1998年3月开始，对有条件的企事业单位组织了试行会计委派制的宣传和试点工作，到目前，我们已经做了以下几项工作：一是建议成立以省财政为主，省纪委、省人事等部门参加的甘肃省试行会计委派制指导小组，负责指导全省会计委派制试点工作；二是分别召开了省、地、市企事业单位领导及财会负责人座谈会，征求各单位对试行会计委派制的意见和建议；三是派人到四川、湖北等省市学习考察试行会计委派制的基本模式和实施办法；四是指导武威（帐薄监管）、天水（会计委派试点考察）、兰炼三叶公司（公司内部委派）等地区和单位开展了会计委派制试点工作；五是组织调查和了解了上述试点地区和单位的进展情况，总结试点经验，纠正问题与不足。

由于会计委派制是一项系统而复杂的工作，涉及到方方面面，按照先试点，后推开的原则，积极稳妥逐步加以推进。鉴于目前状况，您所提出的关于尽快产生一个会计委派的实施办法，目前尚不具备条件。只能经过认真研究，进行试点总结并参考外省成功经验的基础上，在条件成熟的条件下再制定我省会计委派制的试行办法，经有关部门批准后在全省试行。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见。