十一届三中全会以来，我省高等教育得到较大发展，学校总数增加，专业涉及到各个学科领域，教职工、学生大大增加，教学设备有所改善，为全省物质文明和精神文建设发挥了重要作用。普通高等学校已有17所，专职教师6千余人，年招生和毕业生各1.6万余人，在校学生近4万人，成为我省科教兴省的重要人才基础。

但是存在着数量发展快，质量提高跟不上，教育资源利用率不高的突出问题，在一定程度上妨碍了高等教育的经济效益和社会效益。一方面投资少，资金不足，师资少，教学设备数量少，档次低，影响教学质量的提高；另一方面，又不断地铺“新摊子”，重复建校、建培训中心，重复设系、设专业，争资金、争生源、争师资，影响了教育投资效益的提高，影响了办学水平、教学质量的提高。比如：成人教育普通高校办，成人高校也搞，争生源造成生源紧张。又比如师生比，发达国家和地区一般达到1：20左右，我省为1：8，更为突出的是工勤人员膨胀。由于重复办校、铺摊子，导致行政后勤人员的重复设置，吃了教育经费，使吃饭的钱增加办学的钱减少，真正用于教学科研的经费越来越少。这种重复办校的情况仍在继续发展，比如一批培训中心继续在兴建。如果能将重复院校、系、专业作调整合并；如果能把高校的投资适当集中使用，“好钢用在刀刃上”，省去那些重复投资，将会有效地改善现有高校的办学条件，提高教学质量。综观国内外高等教育的改革发展，都是向综合性、大规模发展。其目的都在于提高办学水平、拓宽学生的知识面，提高适应性，提高规模效益。

对于院系调整，我省酝酿已久，但由于部门所有、条块分割因素的制约，始终末迈开步子。当前，政府机构改革、人员分流就要展开，高校的部门隶属和条块分割行将打破。应当紧紧抓住这一有利时机，加大院系调整力度，加快改革步伐，把重复设置的院校、系、专业，该合的合、该并的并，集中人力、物力、财力，扩大高校的规模，提高设备的档次，形成拳头，提高教学质量，充分利用现有的教育资源，提高高校的投资效益，让甘肃高等教育在科教兴省中发挥更为积极有效的作用。

注：该建议被省政协八届二次会议立为第39号提案，交甘肃省教育委员会承办，并将办理结果作如下反馈：

王生瑞委员：

您提出的关于加大院系调整力度，提高高等学校教育资源使用效益的建议收悉，现答复如下：

根据中共中央的要求和教育部的安排，目前新的一轮高等教育管理体制改革正在全国展开并逐步深人。目标是打破条块分割，优化资源配置，提高办学效益和教育质量。(www.daowen.com)

甘肃省人民政府己向教育部上报了全省高等教育管理体制改革和布局结构调整规划方案，待批准后分步实施。总的指导思想是：通过“共建、调整、合作、合并”等形式，进一步扩大我省高等教育的总体规模，优化资源配置，使教育质量和办学效益有较大的提高。基本思路是：

（一）将兰州医学院、兰州铁道学院并入兰州大学，使兰州大学进一步增强综合实力，更好地为地方经济建设服务。

（二）依托甘肃联合大学和几所成人高校，组建甘肃职业技术学院，以加快高等职业技术教育的发展。

（三）将天水师专改制为本科师范院校，以更好地适应我省经济发展对高层次人才的需求。

（四）进一步加强高校之间、高校与部门企业之间的合作联合，充分利用社会资源，以加快我省高等教育的总体发展。