经济发展落后与财政困难，生活贫困与愚昧是紧密相连的。我们补贴县的贫困问题，除了极少数自然条件恶劣的绝对贫困县以外，就大多数人来说，是相对贫困，所谓相对贫困，就是说与富裕县、与发达县比较，发展落后了一步，自然资源、人力资源没有得到开发，经济的商品化、市场化程度低，资源优势、商品优势、人力优势未变成经济优势，所以导致了贫困。能源、矿藏资源的80%，恰恰在财政扭补县地区，是开发项目的大部分，因为人才问题、知识技术问题搞得不好，便是典型事例。要发展经济、治贫致富，解决财政问题，就要发挥资源优势，将资源优势转化为商品优势，再变为经济优势，方能形成财政优势。但是，要治穷，必须治愚、治落后；要开发自然资源，必须先开发人力资源；要发展商品经济，必须要有商品经济知识、技能；要进行市场竞争，必须进行市场经济人才的培养、锻炼。因此，搞财政扭补、扶贫攻坚，首先要抓好人才的培养引进。世界银行的贷款项目成功率很高，达到95%，原因就是人家懂得经济开发，会调查论证，科学地分析经济的合理性，技术的可行性，会市场预测，科学决策，进行成本控制，搞科学管理。发展经济，离不开人才、资金、技术、机制，其中人才是第一位的。要使资金、机制、技术充分发挥作用，关键在人才，德才兼备的人才是发展经济、解决财政问题的智力人才保证。过去地县搞了不少项目，之所以效益不佳，就是缺乏人才，这是必须要解决的关键问题。

一是要系统学习中国特色社会主义理论，“三个代表”重要思想，学习市场经济的理论和实践经验，精通什么是市场经济，怎样搞市场经济，学会市场经济的“游泳术”。

二是要掌握项目开发的基本知识和技能。内容包括程序、项目的经济合理性、技术可行性、银行信贷、市场预测、决策、管理等等，力求讲究实效、发挥作用，克服形式主义。

三是总结实践经验，从中找出治穷致富的发展思路。紧密结合本地实际，明确优势，避免劣势，发挥长处，找准切入点，真抓实干。(www.daowen.com)

四是走出去、请进来，借鉴成功经验。“他山之石，可以攻玉”，别处致富的经验，成功的范例，应当取经学习，实行“拿来主义”，为我所用，帮我治穷致富。

有改革开放的天时地利，有中央的尚方宝剑，有本地的潜力，有发达地方的榜样，有人民群众的愿望要求，只要我们凭借科学技术的威力，发挥愚公移山的精神，不愁穷根难挖，富神不临。县级经济繁荣之时，便是财政状况改善之日。