党中央在深入分析国内外政治经济形势，科学预测世纪交替的发展趋势，制定国民经济和社会发展2010年远景目标战略决策的同时，特别提出了“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”的重大问题。江泽民同志也强调，“对于东部地区与中西部地区经济发展中出现的差距扩大问题，必须认真对待，正确处理。”《建议》在提出缩小地区差距的财政和建设投资、地区产业政策、理顺资源产品价格、加快改革开放、加强地区经济合作等政策措施的同时，要求中西部地区发扬自力更生精神，努力变资源优势为经济优势，增强自身的经济活力。这对科学地认识和解决东西部地区差距，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一要正确认识共同富裕与先富后富的辩证关系。纵观中外经济史，发展不平衡是一种必然现象，总是有些地区快一点，有些地区慢一点，就是在同一个地区，也是有一段时间快一些，有一段时间慢一些。应当认识到，当前东西部发展差距的存在是一个客观现实，如同一切事物的矛盾运动一样，不平衡是绝对的，平衡是相对的。同时，还要认识到，在中国当前的条件下，虽然这种差距的存在是一个事实，但这种差距是前进中的差距，发展中的差距。这种差距是在社会的、历史的发展中形成的，也必须在共同发展中去解决。邓小平同志指出，贫穷不是社会主义，要允许一部分地区和个人先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。在这里，先富是基础，因此，对于共同富裕在时序、空间和政策的把握上，要有利于解放和发展生产力，有利于提高经济效益。解决东西部差距，也不能以抑制东部发展速度的办法来加快西部地区发展速度，如果这样，就会在总体上放慢整个国家的发展速度，拉大与发达国家的差距。正确的策略应该是允许东部地区先富起来，在发展东部的基础上增强国家的综合国力，加强国家的宏观调控能力，促进西部地区的发展。

二要正确认识和处理政治稳定与经济发展的关系。政治稳定有利于经济的健康发展，而经济发展和人民生活水平的提高，又是政治稳定的前提和物质基础。我国东西部差距不可能很快解决，但是从整个现代化事业的目标看问题，东西部地区的协调发展和政治稳定也有利于全国的现代化建设。如果地区间的差距拉大和长期存在，就会加剧地区间的生产力不平衡的矛盾，加大收入水平和生活水平的差距，势必引发社会矛盾，影响西部乃至全国的政治稳定，影响地区经济乃至整个国家的现代化建设。努力缩小东西部差距，解决好一部分居民的温饱问题，迅速提高广大少数民族同胞的生活水平，有利于西部地区的政治稳定和社会稳定，也有利于东西部地区经济的协调发展，从而加快我国现代化建设事业的前进步伐。(www.daowen.com)

三要正确认识和处理劣势和优势的关系。西部地区存在着发展基础差、资金短缺、人才不足、技术水平低、信息不灵、交通不便等区位劣势。但是也要看到西部幅员辽阔、资源丰富、人口压力小，并且形成了一定的物质基础。关键在于西部地区要转变观念，抓住机遇，加快发展，发挥资源优势，吸引国内外的资金、技术、人才、信息，开发出具有自身资源优势，真正转变为经济优势。

四要正确认识和处理国家扶持与自力更生的关系。加快西部地区的开发，加强基础设施和支柱产业建设，需要大量资金和技术的投入。解决投入，一方面要靠国家。在“九五”期间，国家已经在政策上向西部倾斜，通过财税制度改革，提高原材料价格，加快实现财政转移支付，鼓励东部地区向西部地区投资等，促进西部地区的发展。但另一方面，西部地区也要增加自身的积累和投入，在努力改善企业经营状况，财政收支和经济运行状况的基础上，挤出资金进行基础设施、支柱产业建设，只有双管齐下，才能较好地解决开发资金并有效地发挥其作用。