成人教育的对象，不像普通学历教育那样稳定和均衡，而是业余、轮训的多。因此办学的形式应多种多样，以灵活多样的办学服务于现代化建设。成人教育的各种形式，包括学历班和短训班，都为现代化建设所必需，都应当努力办好。学历文凭代表着国家对不同层次学历教育的规格、水平和质量。从社会历史的进步和现代化建设的需要看，包括成人教育的整个教育，其档次越来越高。随着经营管理的复杂化，职业企业家的出现，工商管理专业的毕业生成为其主要来源，档次也越来越高，开始是工商管理专业的本科生，后来是工商管理的硕士生，现在，发达国家的企业经理，多由工商管理博士生担任。我国的经济发展水平低，厂长经理的学历档次普遍较低，随着社会的进步和现代化的发展，成人教育的学历档次应当逐步提高，培养出较多的硕士生和博士生，以适应社会主义现代化发展的客观要求。

另一方面，要大力发展非学历教育。非学历教育的长处是适应性强、见效快、花钱少，具有“短、平、快”的特点，是成人教育的重要组成部分和重要形式。社会主义市场经济对人才的需求是多层次的，随着科学技术的进步，经济体制改革的深化，产业结构的调整，生产要素的重新组合，企业的改革，劳动生产率的提高，劳动者在不同产业、不同企业间的流动将经常化，相应地一部分人员需要重新进行培训，没有专业技能的，需要培训专业技能；已有专业技能的，甚至受过高等教育的专门人才，由于知识更新的需要，也需要重新进行培训，以获得新岗位所需要的新知识、新技能，这就需要充分发挥非学历教育“短、平、快”的特长。从一定意义上说，社会需求多、投资少、见效快的是非学历教育，对于这一部分教育，应大力发展。非学历教育的优势在于它比普通学历教育更接近生产和经济实践活动，对于这种办学形式，灵活是它的特点。愈灵活愈好，越灵活越能更直接有效地为现代化建设服务，应当积极提倡、致力去办，办出特色、办出优势，发挥它为现代化建设服务的重要作用。(www.daowen.com)