一、改革开放以来，我省的企业改革，在放权让利、利改税、拨改贷、承包经营责任制的基础上，又有大的推进。

兰州三毛厂、兰州民百公司参加了全国百户现代企业制度试点，另有几十家企业卓有成效地开展了建立现代企业制度的前期准备工作。1994年上半年新批准了股份制企业65家，加上往年批准的，股份制企业已发展到170多家，股本总额18.5亿元。城镇集体企业开展了规范化股份合作制试点，乡镇企业也有4000多家实行了股份合作制。小型商业企业实行国有民营的达到86%，供销社社有自营的达到80%以上，企业组织结构调整也取得明显成效。目前，全省工业企业已兼并、合并24起，促进了生产要素的重新组合，12户国有大中型企业利用外资进行了嫁接改造，还有一部分企业充分发挥自身优势发展第三产业，取得了明显的经济效益。

随着企业改革的推进，全省工业规模稳步扩大，生产稳定增长，企业经济效益有所回升，企业的活力有所增强。但是，我省与全国一样，有相当部分企业生产经营非常困难，企业之间货款拖欠严重，产成品资金占用增加、成本上升，企业负债沉重，技术设备陈旧，劳动生产率不高，经济效益低下，有的甚至资不抵债，在国家宏观调控和市场竞争中，处于被动困难境地。究其原因，主要是经营机制未得到转换，未摆脱计划经济下形成的经营观念和经营方式，不适应市场经济要求所致。

解决国有大中型企业的困难，充分发挥其国民经济中的骨干作用，要做的工作很多，但最根本的莫过于深化企业改革、转换企业经营机制，只有这样，才能进一步解放和发展生产力。

二、转换企业经营机制，是社会主义市场经济和宏观调控的迫切要求。

市场经济客观上要求企业转换经营机制。市场经济的特点是强调市场的基础性、竞争性、开放性，这些特点具体表现在市场的价格、供求关系和优胜劣汰等方面。

首先生产同一种商品的不同企业，所花费的劳动时间是不同的，高于社会必要劳动时间的就赔钱，低于社会必要劳动时间的就赚钱；其次是表现在供求关系上，供不应求的商品价高利大，供过于求的商品价低利小，甚至赔钱；再是优胜的生存发展，低劣的失败淘汰。由此推动经营管理水平、技术水平、劳动生产率的提高和经济水平的提高。这种竞争存在于企业之间、国内市场和国际市场的各个领域。而所有一切竞争，最集中地表现在价格的竞争上，即由竞争形成商品的价格，这就是市场机制。通过竞争形成价格的市场机制，必然要求企业的经营机制与之相适应，要求企业建立相应的激励机制和约束机制，要求企业在市场行情预测、经营决策、用人机制、内部分配机制、物资管理、定价销售等等方面，都要服从和适应于市场机制。市场机制只承认强者，不同情弱者。企业的经营机制适应了市场机制，企业就能生存发展；企业的经营机制违背了市场机制，企业就难以生存，甚至被淘汰。这种机制必然要求企业摆脱计划经济的桎梏，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立商品生产者和经营者。

随着改革的深化，对外开放的扩大与国际市场的接轨，市场体系的形成，市场机制的作用将越来越大，这种发展趋势，要求企业不仅要适应国内市场的竞争，还要适应国际市场的竞争，与国际市场的机制相一致。

同时，市场竞争又是在宏观调控下进行的，国家通过存贷款利率、汇率、价格、投资、财政税收等经济手段，间接调控市场机制，引导企业，以保证社会总需求与总供给的相对平衡。因此，企业还要有适应国家宏观调控政策和措施的能力，也必须要有相应的独立性和自主权，否则就会因难以适应国家重大宏观调控举措而陷于困难和被动。(www.daowen.com)

市场机制作用的扩大和宏观调控的实行都要求企业深化改革，转换经营机制，顺之者昌，逆之者亡。因循守旧、固守老一套，或者改革不力，就会在激烈的市场竞争和重大宏观调控措施面前陷于被动的困难境地，甚至遭破产，被淘汰。

三、为了实现经营机制的转换，必须要抓住机遇，从企业的实际情况出发，有目的、有计划、分步骤地推进企业改革。

还要将企业改革与技术改造、产业结构的调整、造就现代企业家队伍结合起来进行。第一，对企业改革要有紧迫感。当前，大中型企业亏损面、亏损额逐渐扩大，且经营困难。反观三资企业、乡镇企业、个体经济及部分机制转换得好的大中型企业则机动灵活，效益较好，发展迅速。其间差异，经营机制不同是重要原因。随着改革开放的发展，市场机制作用的进一步扩大，在激烈的市场竞争面前，若迟迟不前，将越加被动，国有大中型企业只有加速改革，抓紧建立现代企业制度，尽快转换经营机制，才能逐步摆脱被动困难境地。

第二，企业改革要分类指导，因时因地制宜。由于企业的行业、部门不同，大小不同，难易不同，改革办法应有所不同。应在充分调查研究、弄清情况的基础上，分别不同情况，区别对待。比如分离后勤各系统，减轻企业办社会的负担问题。由于企业所处社会环境不同，有的社会化程度高，有的社会化程度低，其分离的做法应有所不同，社会化程度高的地区，可发展得快一点，社会化程度低的地方，可慢一些，不能一概而论“一刀切”。

第三，企业改革要分步骤进行，不可一蹴而就。企业改革、建立现代企业制度，是一个不断深化，逐渐推进，不断完善的长期过程，不能要求一步到位，一下子就十全十美。企业改革的目标是建立现代企业制度，但是，现代企业制度的形式不一定都是规范化的公司制，可根据企业本身的条件进行，有的可实行股份有限公司，有的可实行有限责任公司，不能实行股份有限公司和有限责任公司的，可成熟一项，改革一项，建立一项，不一定都“毕其功于一役”。“一步实际行动，胜似一打纲领”，能改革成功一项，就是前进了一步。通过分步改革，最终实现建立现代企业制度的目标。

第四，要重在转换机制，而不在形式。建立公司制的目的在于转换经营机制，而不只是为图公司制的形式。同时企业改革不宜“吃偏饭”，图特殊照顾。给特殊政策、“吃偏饭”这样的改革，一改就见效，一推广就失效，离开照顾就失败，而且也不可能有条件给太多的特殊照顾。

第五，可将改制、改组、改造配套进行，改革企业制度的目的在于转换机制，改组的目的在于重组产业结构，改变和开拓经营范围，改造的目的在于提高技术水平，其目标不同，作用也是一样的。如有条件同时进行，效果更好。可互相促进，共同前进。特别是经营机制的转换，更有利于产业改组和技术改造。

第六，要努力造就适应市场经济的现代企业家队伍。实践证明，在同样的条件下，厂长经理的素质不同，企业的经营结果是不一样的。有的厂长经理的经营观念、知识结构、经营方式、经营作风未得到转变，因循守旧，结果不适应市场经济的要求。有的厂长“念好市场经”，进行经营管理，让企业在市场竞争中拼搏，在竞争中求生存，求发展，从而提高了经营管理水平、技术水平，带动了生产率和经济效益的提高。由此可见，努力造就一支雄厚的现代企业家队伍，是深化企业改革、转换经营机制的必备条件。