逐步形成以责任制为核心，责权利紧密结合为特征的企业承包经营责任制，大大调动了广大企业职工的积极性，明显提高了经济效益，对发展经济和稳定社会起了重要作用。为了进一步完善经营责任制必须要正确认识处理一下几个辩证关系：

一是要处理好治理整顿和深化改革的关系问题。治理整顿和深化改革是相辅相成的，其目的都是为了国民经济的长期稳定和协调发展。一方面，改革需要良好的社会经济环境，只有整顿好经济秩序，治理好经济环境，各项改革措施才能顺利推行，并贯彻落实。另一方面，治理整顿也需要改革的配合，深化和完善承包经营责任制，有利于增加生产、保障供给，促进经济的稳定和发展。过去一个时期以来，由于经济工作中指导思想的失误和经济过热，导致了社会总需求大于总供给，国民收入超分配，流通秩序混乱，通货膨胀，既影响了经济的稳定和发展，也妨碍改革的顺利进行。只有治理整顿好经济秩序，才能稳定和发展经济，同时为改革创造良好的环境条件。因此，当前要着重搞好治理整顿，改革要服从于治理整顿。经济体制改革主要是完善企业承包经营责任制，一是要稳定，二是要完善，通过完善企业承包经营责任制，稳定企业、稳定经济，实现治理整顿经济秩序的目标。

二是要处理好宏观调控和市场调节的关系。世界各国管理经济，不外于三种体制，一种是高度集中统一的计划经济，一种是完全的市场经济，再一种是计划与市场调节相结合。第一种是过去前苏联、东欧各国和我国实行过的经济管理体制，这种体制的特点是高度集中，统一管理。第二种是资本主义各国的管理体制。其特点是完全由市场供求关系和价值规律所调节，容易产生盲目性，导致宏观上的比例失调。第三种就是我国当前所实行的经济管理体制。采取了宏观调控和市场经济的优点，避免了它的缺点，它适合我国的国情和生产力水平。

新中国成立以来经济工作的实践告诉我们，不是统一过多、管理过死，就是过活过乱，即所谓一统就死，一死就放，一放就乱，一乱又统的过程，导致大起大落，减慢了发展速度。

我国的经济是建立在公有制为主体，多种经济成分并存的市场经济，实行的是宏观调控和市场调节相结合的经济管理体制，这是因为一是只有搞好宏观调控，才能保持财政、外汇和物资的平衡，实现总供给和总需求的宏观协调，求得经济发展的良好社会环境，而这些是市场经济难以实现的。二是我们的计划工作也是以供求关系和价值规律为依据的，力求从总体上反映供求关系和价值规律的要求，并且通过经济杠杆的调控实现这种平衡。三是我们的市场调节，也是受宏观调控的指导和影响的，不完全是那种资本主义市场经济。

三要正确处理增强企业活力与自我约束机制的关系。增强企业活力与增强自我约束机制，是一个问题的两个方面，互相联系、互为表里，正确处理好这个关系，可以真正增强活力，否则会削弱活力。搞活企业，解放生产力，是整个经济体制改革的中心环节，也是稳定大局，实现治理整顿目标和推进现代化建设的基本条件，十一届三中全会以来的改革，包括扩大企业自主权、利润留成、利改税、税前还贷和经营责任制，都是围绕这一中心环节进行的。实践证明，这些改革措施确实起到了解放生产力的积极作用，大大增强了企业的活力，促进了国民经济的迅速发展。

但是，也必须指出，企业在搞活的同时，对自身的约束机制没有建立和完善起来，许多企业的生产发展基金被挤占和挪用，一再发生的短期行为，导致了基建规模的膨胀和消费基金的失控，助长了国民经济的不稳定因素，反过来又影响了企业的活力与后劲，其重要原因之一，就是缺乏必要的约束机制，应当从企业的长远发展战略出发，在搞活的同时，建立完善的自我约束机制。(www.daowen.com)

一是要根据国家经济发展规划，制定企业发展战略和厂长任期目标，并把它同承包期有机地结合起来；二是建立科学的承包指标体系，该指标体系不仅包括实现利润、上缴税收，还应当包括技术改造任务、企业管理的晋升等级指标等；三是完善企业内部经济责任制体系，包括不搞账外账、账外资金，以及平时的自我审计和职工的民主监督；四是完善工资总额与经济效益挂钩办法；五是完善有关部门依据经济法规进行的监督，包括审计、工商管理部门的有效监督，财政税收、财经纪律、物价政策、银行贷款的监督，承包者收入的管理和使用，风险承担等等。只有这样，才能克服企业的短期作用，提高管理水平，真正增强企业活力。

四要正确处理经济利益和企业精神的关系。人总是要有一点精神的，一个企业也要有一点精神。没有一点精神，企业不可能持续发展，当今世界上，资本主义企业也提倡企业精神、职业道德，我们也不能例外。所谓精神，指意识和智慧两个方面，智慧包括知识，技术，经验；意识指思想作风、工作态度等。职工文化程度高，技术水平高，思想作风过硬，劳动态度好，是无形的力量。大庆的铁人精神，“三严”作风，对建设大庆油田，起了巨大作用。

应通过政治思想工作，严格的管理和考核，培育以厂为家思想，集体荣誉观念，艰苦奋斗的优良作风，坚持基本原则，建设一个团结紧密、联系群众、艰苦奋斗，适应对内搞活对外开放形势的领导班子，一支文化技术水平高，思想作风过硬的职工队伍等。

五要处理好承包经营和强化管理的关系。这里需要指出一个眼睛向内还是向外的问题。应当肯定地回答要眼睛向内，着手内部管理。企业外部条件极其有限，外部的环境条件是客观存在，并且不是任何单个企业能够改变的，这要取决于宏观上的治理整顿，现在，企业面临的外部环境困难很大，原材料、能源和运力难以保证，市场疲软等，由于国家财政困难，再减税让利已不可能，故不能消极等待外部条件的改善。在这种情况下，企业只能眼睛向内，着手强化企业管理，提高管理水平，挖掘内部潜力，向管理要效益，求生存求发展。企业应当紧紧围绕调整产品结构、提高产品质量、降低物资消耗、增加经济效益这些目标开展管理工作。一是要加强基础工作，切实抓好标准化，完善计量监测手段，严格按照标准要求生产，加强成本管理、质量管理、资金管理、经济核算管理，切实做到基础数据齐全准确、完整配套。二是要抓好生产现场管理，搞好班组建设。坚持从严治厂，建立良好的生产环境和生产秩序，做好安全和文明生产，努力提高工作质量和劳动效率。三是加强职工培训和考核工作，把培训合格证书作为上岗转岗的资格证明，通过多层次、多渠道的培训和考核，从根本上提高职工的政治业务素质，为高质量、高效率的生产作好人才准备。四是努力实现企业管理的现代化，推行全面质量管理、价值工程、目标管理、厂内银行，围绕企业发展战略目标和承包任务，采用电子计算机等先进手段，搞好生产要素的优化配置，建立企业管理的整体优化模式。五是搞好企业管理的晋升等工作，包括制定先进性和严肃性相结合的科学标准，完善考评办法，严格考评工作，把企业管理水平提高到一个新的阶段。

总之，只有在搞活企业的同时，增强自我约束机制，在实行承包的同时强化内部管理，把物质利益和政治思想工作有效地结合起来，才能完善企业承包经营责任并使它健康地向前发展。