我国经济体制改革的目标模式，概括起来讲，就是要建立一整套社会主义市场经济体制，即增强企业活力，建立市场调节和国家宏观调控体系。

市场经济的客观规律要求商品生产者作为独立的经济实体，以自由平等的生产者的身份和其他生产者进行商品交换。市场对企业既是压力又是动力，迫使企业不断更新自我，以适应不断变化的市场。但是，过去我们否定了商品经济市场机制的作用，由国家直接控制企业的生产经营活动，使企业失去活力，整个经济陷入僵化。

改革的任务是实行市场经济，赋予每一个企业的商品生产者和经营者的地位，在社会主义的统一市场中自由竞争，国家不直接控制企业的生产经营活动，而是通过市场引导企业的行为。要真正进一步搞好企业，就必须一方面要转变和改善企业自身经营机制，另一方面必须通过所有权与经营权的分离，确立商品生产者和经营者的地位。这就是承包责任制的前提和理论依据。(www.daowen.com)

实行承包经营责任制，是转变和完善企业经营机制，探索所有权与经营权分离的一种新型式。中央关于经济体制改革的决定明确指出：承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家和企业的责任权利关系，使企业做到自主经营，自负盈亏。