普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP），简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。

普惠制原产地规则是各给惠国对于受惠国出口产品享受普惠制待遇必备条件的规定，它是普惠制的主要组成部分和核心内容。为了确保普惠制关税优惠待遇的好处只给予在发展中国家生产、收获和制造，并从发展中国家运出的产品，各给惠国都制定了详细的原产地规则。原产于第三国的产品，如果仅在受惠国进行轻微的加工，或经受惠国转运，一般是没有资格享受普惠制待遇的。

原产地规则是普惠制的核心组成部分，各国给惠方案中的原产地规则也各不相同，一般包括三个部分：原产地标准、直运规则和书面证明。欧盟、瑞士和挪威等国的原产地规则还包括行政合作。

（一）原产地标准

原产地标准是各给惠国分别对原产品概念所下的定义。原产地标准把原产品分为两大类：一是完全原产品，即全部使用本国产的原料、零部件，完全由受惠国生产制造的产品。即：从该国领土和海域开采的矿产品；在该国收获的植物产品；在该国繁殖或饲养的活动物及其制品；在该国狩猎或捕获取得的产品；由该国船只在海洋里捕得的渔业产品和其他产品，及其在该国加工船上制得的产品；在该国收集的仅供回收原料用的废旧物品；在该国生产过程中产生的废料及废屑以及完全用上述产品为原料制得的产品。二是含有进口成分的原产品，即全部或部分地使用进口（包括原产地不明）的原料或零部件生产制造的产品，这些原料或零部件在受惠国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改造的程度，变成另外一种完全不同的产品。这种含有进口成分的产品同样可视为该受惠国的原产品。

各给惠国衡量一产品是否达到了实质性改造所采用的标准不同，主要有加工标准和百分比标准之分。(www.daowen.com)

（二）直运规则

普惠制直接运输规则的基本概念是，受惠国的原产品必须从该受惠国直接运至进口给惠国。但是，由于地理的原因或运输的需要，也允许货物经过产品原产国以外的第三国（地区）的领土，不管是否在过境地转换运输工具或暂存于仓库，其条件是：（1）货物一直处于过境地海关的监督之下；（2）未投入当地市场销售或交付当地使用；（3）除装卸和为使货物保持良好状态而作的必要处理外，未经任何再加工。

直运规则与产品原产地并无直接联系，但它是一个必要的技术手段，以确保运至进口给惠国的产品就是出口受惠国发运的产品，避免在运输途中可能进行的再加工或被调包。

（三）书面证明

凡受惠国要求享受普惠制待遇的出口商品，均须持有能证明其原产资格和符合直运规则的证明文件。证明原产资格的文件就是原产地证明书，普惠制原产地证明书有格式A、格式59A、格式APR及简易的普惠制原产地证书等。目前，绝大多数给惠国都接受普惠制原产地证明书格式A（GSP FORM A）。