上海是全国最早进入老龄化且老龄化程度最深的城市。上海从1979年起在全国先行进入人口老龄化社会，比全国提前了20年。2016年上海市老年人口和老龄事业发展基本信息显示，全市户籍人口1 449．98万人，60岁及以上老年人口457．79万人，占总人口的31．6%（见表6-1）。《2016年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》显示，2016年上海市全市户籍人口1 449．98万人，人口预期寿命超过83岁（见表6-2）。上海户籍人口的平均预期寿命不仅遥遥领先于全国2015年的76．1岁，而且紧追全球最高的人均预期寿命国家日本的83．7岁和瑞士的83．4岁。

表6-1　上海VS全国60周岁以上老年人比重（2010-2015年）（单位：万人/%）

资料来源：上海市老龄工作委员会办公室、上海市统计局。

表6-2　上海老年人口分布情况

资料来源：《2016年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》发布会。

面对大城养老的严峻现实，上海在老年健康管理和社会关怀方面开展一系列的综合改革。在政务服务、卫生保健、商业服务、交通出行、文体休闲、维权服务等多方面实施老年优待政策。(www.daowen.com)

2000年，上海在中国内地首次提出了“居家养老”服务的概念。目前，上海共有社区助老服务社200多家，社区居家养老服务人员近3万名，为30多万名老人提供社区居家养老服务。其中，40%的老人经评估得到政府提供的养老服务补贴。

2005年，上海率先提出“9073”养老服务格局发展思路，即上海将努力实现全市户籍老年人口中，90%由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充的养老服务体系。

近年来，为适应养老服务业多层次、多样化发展的要求，上海市以长者照护之家、社区综合为老服务中心等为重点，开展了社区嵌入式、多功能、综合性养老服务机构推进和建设工作。截至2016年底，全市共有长者照护之家73家，床位数共计2 100多张，建成32个具有示范效应的社区综合为老服务中心，并在244家养老机构设立了医疗机构，与医保联网，与各大医院建立绿色医疗通道，形成以社区卫生服务中心为主要平台、医养结合的智能化老年健康服务体系。

2016年11月，在全球健康促进大会“中国国家日”期间，全球健康领域代表走访了上海很多社区，对健康促进的“中国方案”和“上海实践”给予的高度赞誉。