（一）“城市更新”的四大行动计划

石库门里留下了很多文化的积淀的童年记忆，而伴随着旧城改造的实施，很多石库门已经不复存在。20世纪80年代以来，大量的石库门被拆除。目前，上海石库门里弄保护对象已扩大至约260处保护街坊，350个保护地块。市规划国土资源局表示，准备将上海石库门里弄申报世界文化遗产，是希望更一步唤起人们的保护意识。申报不是终极目的，而是保护的开始，“建成满30年及以上建筑集中成片分布街区的历史风貌情况的排摸与调查正在进行之中”。以后满30年或是50年的建筑要想拆除，应该要经过不同层级主管部门的备案或者同意，这样才不会让一些不该被拆的建筑在我们城市里消失，才能留住乡愁。

上海城市更新正在启动四大行动计划，包括共享社区计划、创新园区计划、魅力风貌计划、休闲网络计划，主要针对“社区服务、创新经济、历史传承、慢行生活”等四个市民关注焦点和城市功能的主要短板，开启一场全社会共同参与的城市实践行动，推动上海“卓越的全球城市”的建设。在规划和遗产保护方面，上海将建历史风貌保护多媒体数据库，同时，将启动成片风貌保护三年行动计划，不光地上建筑受到关注，地下文物埋葬区、水下文物保护区也将在2018年年底前完成划定。

（二）未来“城市更新”的四个维度

同济大学唐子来教授一直致力于城市更新与发展的研究，提出上海“城市更新”应体现四个维度，从城市空间和城市规划角度看，实现转变的一个重要落脚点就是城市更新。未来城市更新应体现以下四个基本维度：

1．城市更新的经济维度：提升地区功能

城市更新不仅是物质环境改造，而且要促进地区功能转型和升级。例如，黄浦江两岸地区曾是工业时代的重要产业区位，拥有丰富的工业遗存和独特的滨水环境。20世纪90年代以来，它已成为上海城市更新的重要组成部分，现在正在转变成为将“工作—居住—休闲”融为一体的后工业化场所，有效地提升了上海的城市竞争力（见图6-9）。

图6-9　上海浦东民生码头的亚洲最大粮仓已成为城市空间艺术季主展场

2．城市更新的社会维度：关注弱势群体(www.daowen.com)

城市更新应当关注社会弱势群体，体现包容性发展的理念。近年来，随着上海实施旧区改造事前征询制度的试点工作，上海更为尊重市民对于城市更新的知情权、参与权和监督权。展望“十三五”，上海的城市更新应当更好地统筹政府、社会和市民三大主体，提高各方推动城市更新的积极性。

3．城市更新的文化维度：保存历史脉络

尽管城市旧区的物质环境日趋衰败，但往往具有深厚的历史文化底蕴。新时期，上海城市更新也应当更为注重保存历史脉络，使之成为地区转型发展的独特资源。

4．城市更新的形态维度：塑造地方特质

在全球化时代，最有竞争力的城市既要链接全球网络，又要塑造地方特质，两者缺一不可。地方营造是城市设计的最高境界，城市更新为此提供了宝贵机遇。新时期，上海城市更新不仅仅要考虑如何具有全球影响力，同时应当重视地方特质营造的创新实践。

（三）从“城市更新”到“城市再生”

同济大学副校长伍江教授提出将“城市更新”提升到“城市再生”的高度。“城市更新”叫做“Urban Renew”，我们更希望是“Urban Regeneration”。“Regeneration”的内涵是指：城市的生命是延绵不断的，我们不仅要为这一代做我们最大的努力，还要为后代留下最宝贵的遗产。这才是城市真正发展的目标！

伍江教授提出对于城市更新的优劣一定要有个评价标准，比如2010世博会的主题是“城市让生活更美好”，这意味着对城市生活的一种衡量标准——这个“更美好”不是让一部分人更美好，而是让所有人更美好。当我们的城市越来越漂亮的时候，的确我们的环境品质越来越提升了，但我们不能忘了这个城市中还有几千万的市民。一个理想的城市必须是一个公平公正的城市。我们今天的城市更新也更好，修复也好，提升也好，是对所有人的，尤其是要关注社会底层。因此，我们的社会和政府要花更多的力气关注社会下层。同时，我们社会的主体对社会的底层要有更多的宽容度。而我们的城市更新，也应该朝这个方向去发展。