（一）相互促进VS“倒逼机制”

在各种讨论和研究中，人们似乎会觉得城市基础设施建设没能跟上城市发展的步伐，这要么是“历史欠账”问题，要么是“缺乏前瞻性”问题。事实真的是这样吗？离开城市基础设施建设的城市发展还能称之为城市发展吗？也就是说，城市发展本身就是包含城市的基础设施建设在内，两者之间是互相促进关系，甚至可以这样说，两者的步伐根本上就是一致的。不可否认的是，在城市实际建设和管理过程中，有些问题的确是规划之初没有预计到的或者至少是估计不充分的，这个时候“倒逼机制”就发挥作用了。每天早上，上海人民广场地铁大厅里黑压压攒动的人群“逼迫”着这个城市的建设者和管理者，必须深入地研究轨道交通如何更好地为城市、为群众服务的问题。

（二）适度的城市规模与“小城镇”

城市规模一直是影响城市基础设施建设的重要因素之一。北京上海等特大型城市每每临近春节，随着大量人群的返乡，在失去一些服务便利的同时，城市里公交车、地铁的压力却都得到明显缓解，这直观地显示了适度的人口规模对城市基础设施建设的重要性。有关资料显示，2017年京沪两地常住人口同时下降，这在1978年以来还是首次。这里面既有“逆城市化”的因素，也有主动加快一般产业疏解、主动加强城市综合治理的因素。当然，城市的地域规模以及合理布局结构同样对城市的基础设施产生重要的影响，这也正是我国提出“小城镇”发展战略的原因之一。(www.daowen.com)

（三）落脚点还是发展

党的十九大报告明确指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而且在一定时期内，这一矛盾可能还将会长期存在。如何解决包括城市基础设施建设和城市发展之间不平衡在内的这些“不平衡不充分”的矛盾呢？从根本上来说，还是要认识到矛盾才是事物发展的动力。所有的事物都是在矛盾中发展的，解决了矛盾就会促进发展，同时也会产生新的矛盾，然后再去解决新的矛盾、迎来新的发展。因此，害怕矛盾、放弃发展甚至动摇信念的思想是错误的，只有坚持在矛盾中发展、在发展中解决矛盾才是正确的。

（本节执笔：李进）