图4-1　南京河海大学暴雨后校门口的严重积水

（一）城市内涝带来的伤痛

一段时间以来，关于城市暴雨后形成内涝的报道频频，不绝于耳，造成财产损失和人员伤亡的后果也十分严重。前不久，南京河海大学雨后“看海”的帖子在网上热传（见图4-1）。连以水利建设为特色的高校自己都被淹了，大家纷纷怀疑，我们的城市基础设施建设到底出了什么问题？百年一遇的设计标准到底科学吗？地下排水管网建设工程的质量符合标准吗？我们生活的这座城市安全吗？

（二）形成城市内涝的原因

有人说，是全球气候变化引起了百年一遇的暴雨造成了内涝。也有人说，是我们排水的设计标准没有跟上实际情况。还有人说，是“豆腐渣”工程影响了实际的排水效果。确实，气候变化、城市人口增加、设计标准和工程质量这些因素对内涝的形成都有不同程度的影响。但是，是否还有更深层次的原因呢？是不是我们不断扩大排水管径、不断提升设计标准和工程质量就可以解决城市内涝的问题了呢？我们应该看到的是，随着城市的建设和发展，城市的表面都被硬化的材质所覆盖，暴雨之下所有的雨水都要形成地表径流经城市排水管网排出，一旦雨量集中，超出排水管短时排放能力，就会形成城市的内涝灾害。人们对这一主要成因，越来越广泛地认识和接受。(www.daowen.com)

（三）城市内涝的应对

城市内涝是综合性的系统问题，采取的应对措施也应当是综合的、系统的。注重生态平衡，注意控制城市的人口规模，这些方面都是有益于解决城市的内涝问题。在基础设施建设方面，除了注意科学地设置设计标准和工程质量标准以外，全面、系统地推进“海绵城市”是我们解决城市内涝伤痛的重要抓手，要做到疏堵结合。

需要科普一下的是，所谓“海绵城市”概念，就是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，重点是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用（见图4-2）。

图4-2　海绵城市水循环收集与释放示意图