阿根廷的科技发展水平在拉丁美洲国家中位居前列，但与发达国家和部分新兴经济体相比还存在一定差距。2003 年以来，阿根廷的研发投入不断增加，仅在2014 年出现了小幅下降。在拉丁美洲国家中，阿根廷的研发投入居第三位，2015年占拉丁美洲总量的8%。^[34] 阿根廷的生物技术、航天技术、原子能技术、纳米技术、农业科技、信息技术等在拉丁美洲国家中处于领先地位。

长期以来，阿根廷十分重视科学技术的发展。早在19 世纪中后期，阿根廷政府就开始着手建立本国的科学技术研究体系，陆续在公立大学创办了一批自然和社会科学的重点学科。20 世纪40～50 年代，阿根廷政府开始在高等院校之外设立新的科学研究机构，使科学技术水平得到了很大提升。1958 年成立的全国科学技术研究委员会（CONICET），负责推动和实施全国范围内的科研活动。该委员会现隶属于阿根廷科学技术与生产创新部，已发展成为全国最重要的科研活动促进机构之一。其5 大研究领域包括农业、工程和材料科学、生物学和医学、精密和自然科学、社会和人文科学。除推动和组织科研工作以外，该委员会还设有专门的机构，致力于将科研成果应用到生产领域。此外，阿根廷还在1954 年成立了全国国防科技研究所（CITEDEF）、在 1956 年成立了全国农牧业技术研究所（INTA）、在1957 年成立了全国工业技术研究所、在1962 年成立了阿根廷南极研究所等一批科研机构，开展不同专业的科研工作。

虽然阿根廷的科学技术在第二次世界大战后得到了较大发展，但仍然存在着一些问题，制约着阿根廷科技水平的提高。一是阿根廷对科技研究工作的管理一直没能上升到国家政策的层面。1996 年，阿根廷成立了一个部际机构——科学技术内阁（GACTEC），进一步明确了国家在科学技术发展方面的重要责任。科学技术内阁由各部派代表组成，受内阁首席部长直接领导，主要职能是制定科技创新政策和计划，确定科研重点，划拨科研经费，并推动国际合作和私人部门参与研发活动。但是长期以来，全国科技工作的主管部门一直是教育部。直到2007 年，科学技术与生产创新部成立，才标志着阿根廷的科学技术研究被真正纳入国家政策的管理体系中。

二是人才流失的问题日益突出。20 世纪 60—80 年代，在政局不稳、政治矛盾尖锐、恶性通货膨胀、军政府实行高压政策等背景下，大量高端科技人才选择了移民海外。20 世纪90 年代中后期，随着阿根廷科技政策的调整，人才外流的情况才有所缓解。为吸引科技人才的回归，阿根廷从2003 年起开始实施“寻根计划”（Plan Raíces），即通过一些鼓励政策，吸引外流的人才回到阿根廷为国效力。2008年，在科技部的推动下，这一计划成为长效机制。截至2013 年，已有上千名海外科技人才回到阿根廷从事科研工作。(www.daowen.com)

图6−2　2015 年部分国家和地区研发经费占GDP 的比重

资料来源：RICYT. El Estado de la Ciencia. Principales Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericanos/ Interamericanos [R]. Buenos Aires: Altuna Impresores S.R.L., 2017: 21.

三是经费不足。2015 年，阿根廷的研发经费仅占GDP 的0.63%，虽然这一比重在拉丁美洲国家中居第二位，但在国际上处于较低水平（见图6 − 2）。 四是科研成果难以有效地应用于生产领域。阿根廷的科研活动主要由政府出资进行，科研成果也集中于政府部门的科研机构和公立大学，私人部门的研发能力较弱，成果较少，这导致科研成果的研发与转化为产品之间存在严重的脱节。阿根廷对高技术产品的需求主要依靠进口来满足。因此，在中高和高技术产品的进出口贸易中，阿根廷长期处于逆差地位。2010 年以后，阿根廷的中低技术产品贸易也出现了逆差。2016 年，在阿根廷的全部出口产品中，高技术产品只占8.8%，^[35] 主要包括药品、生物燃料、化妆品、航空设备、医疗设备、软件等。