阿根廷历来重视教育的发展。近年来，政府在教育上的投入不断增加，在拉丁美洲国家中已名列前茅。2015 年，公共部门用于教育事业的社会开支占GDP的比重达到6.6%，在21 个拉丁美洲和加勒比国家中居第三位，仅次于玻利维亚和哥斯达黎加。^[26]

从教育的普及程度来看，阿根廷初等教育已经实现了基本普及，净入学率接近 100%。学龄前教育和中等教育的净入学率也在稳步提高。2008—2015 年，阿根廷的失学儿童由2.3 万减少到1.2 万，失学青少年由5.6 万减少到1.4 万。总的来看，失学人数在拉丁美洲国家中处于低水平。如表6 − 6 所示，高等教育的毛入学率由2008 年的68.14%提高到2015 年85.71%，其中女性的毛入学率增加了24.3个百分点，达到106.8%^[27]。

表6−6　2008—2015 年阿根廷各级教育的入学率（%）

资料来源：联合国教科文组织数据库，查询时间2018 年5 月26 日。http://uis.unesco.org/ en/country/ar.

从各级教育的完成情况看，学生的毕业率按受教育层次递减。以2013—2014学年度为例，初等教育的毕业率达到 95.3%；各年级平均留级率为 2.14%；平均辍学率为0.78%，其中五年级最容易出现辍学的情况。由于存在少数学生留级的现象，因此超龄小学生的比重达到13.21%，完成小学教育的平均时间为6.13 年。到了中学阶段，辍学率和留级率都明显提高，导致学生毕业率大幅度下降，而且超龄现象更加普遍。2013—2014 学年度，初中学生的毕业率只有 73.2%，各年级平均留级率达到11.58%，平均辍学率为8.37%，34.7%的学生超龄，完成初中教育的平均时间达到3.4 年；高中学生的毕业率进一步下降到59.4%，但各年级平均留级率有所降低，为6.35%，而平均辍学率提高到14.51%，超龄学生比重与初中基本持平，为34.41%，完成高中教育的平均时间为3.19 年。^[28] 在高等教育方面，虽然入学率比较高，但学生延期毕业的情况十分普遍。2015 年，阿根廷全国公立高等教育机构注册的专科和本科学生达到149.1 万，其中注册新生达到34.3 万，但毕业生总数仅为8.3 万。^[29] 近年来，阿根廷研究生教育的毕业生逐年增加，2004 年仅为5 103 人，2015 年已达13 934 人，但其中半数以上为专业教育的毕业生。

与拉丁美洲其他国家类似的是，近年来阿根廷女性的受教育水平明显提高。在学龄前、小学和初中教育阶段，在校学生中男生的比重均超过女生，但从高中阶段开始，女生比重超过男生。2014—2015 学年度，高中生中男女生比重分别为47.5%和52.5%，相差5 个百分点；大学生中男女生比重分别为30.2%和69.8%，差距达到39.6 个百分点。^[30] 随着受过高等教育的女性越来越多，阿根廷女性的受教育水平已超过男性。2013 年，在15 岁以上的经济自立人口中，阿根廷女性的平均受教育时间达到12.7 年，不仅超出男性1.3 年，而且比拉丁美洲国家女性平均受教育水平高出3.1 年。^[31]

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尽管取得了不少进步，但阿根廷教育仍面临两大问题。一是教育质量低下的问题一直没有得到很好的解决。除了留级率高、延迟毕业现象普遍以外，学生掌握的知识和技能严重不足导致学习成绩不理想是阿根廷教育质量低下的另一个重要表现。根据经济合作与发展组织的“学生能力国际评价计划”（PISA）^[32] 对各国学生学习成绩的测试，阿根廷学生的成绩与经合组织成员国平均水平相差悬殊（见表 6 − 7），而且在阿根廷参加的三次测试中，成绩没有大幅度的提高。造成教育质量低下的原因是多方面的。教育资金使用不合理、成绩评价标准不高、学生缺乏学习兴趣、教材内容不合理、教育不公等因素都是导致教育质量不高的重要原因。

表6−7　阿根廷的PISA 测试学生成绩（平均分）

资料来源：经合组织PISA 数据库，查询时间2018 年5 月26 日。http://www.oecd.org/pisa/data/.

二是教育机会不均等的问题虽然有所缓解，但仍然存在。这种不均等既体现在地域之间，也体现在不同的社会群体之间。教育资源主要集中在经济发达的省份和大城市，而偏远地区，在师资力量、教学质量、设施配备、受教育机会等方面都面临短缺。不同收入阶层之间的受教育机会也明显不同。2012 年，在15～24岁的阿根廷人中，按收入五分位法划分的20%最贫困人口和20%最富裕人口，中等教育的完成率分别为51.5%和83.9%，虽然相比于20 世纪90 年代末期，两者差距已大幅度缩小，但仍相差32.4 个百分点；而在25 岁以上人口中，以上两个收入阶层在高等教育完成率上的差距几乎没有变化，达到42.6 个百分点，仅比1997 年减少了0.4 个百分点。^[33]

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