2003 年以来,阿根廷实行浮动汇率和有控制的自由兑换制度。外汇市场包括中央银行、商业银行、证券交易所及遍布各地城市的外汇兑换所。进出口商、投资企业的外汇交易主要在中央银行及其指定的商业银行和证券交易所。普通兑换者或小额兑换者在商业银行及兑换所交易。
第二次世界大战以后,阿外汇兑换制度及汇率政策经历了多次改革,其中包括实行严厉的管制和宽松的自由兑换,各种复汇率、管制汇率、货币局制度下的固定汇率及自由浮动汇率。中央银行依法负责汇兑制度和政策的制定与实施,保持对外汇市场的管理与干预。2015 年,马克里政府上台后,实施比较宽松的自由汇兑制度和自由浮动汇率,但央行对外汇市场仍保持严密的监控和管理。
1990 年实行新自由主义改革,梅内姆政府实行货币局制度,制定了《可兑换法》,实施一比一的固定汇率。2002 年金融危机之后,货币局制度崩溃,阿根廷放弃一比一的汇率和自由兑换制度,实施严格的外汇管制和有管理的浮动汇率。2005 年后随着经济形势好转,央行国际储备增长,外债重组,实施有管理的自由兑换和自由浮动汇率。2008 年国际金融危机爆发后,受美国货币政策及国际市场波动的影响,2011 年阿根廷经济形势由高速增长转为衰退,外汇外流加剧。2011年11 月,克里斯蒂娜·基什内尔领导的中左派政府开始实施多项限制性措施,对外汇的进出实施严格管制,自由兑换和自由浮动汇率实际上名存实亡。
2015 年12 月,马克里领导的中右派政府上台后,推出多项经济调整措施,其中包括汇兑、货币和金融措施,对外汇市场产生了重要影响。2015 年12 月16日,阿根廷中央银行公布新的措施如下:① 取消2011 年11 月开始实行的全部外汇汇兑限制。② 法人和自然人可以每个月自由兑换200 万美元。③ 取消兑换外汇前必须申请许可和登记的规定。新资金进入阿根廷境内后可以以同等数量自由出境。④ 关于外国资本入境,其必须在阿根廷停留的时间缩短为3 个月,废除必须将其30%在阿根廷存款 1 年的规定。⑤ 金融外债不必引进本国兑换市场或在本国兑换市场清算。但是如果需要在本国兑换市场购买外汇以结清外债,必须事前引入相应数量的外汇。该债务可以提前清算。⑥ 出口收入和非金融资产的转让,应继续履行进入本国兑换市场进行结算的义务。⑦ 所有商品和劳务的进口自由结算。
此外,阿根廷中央银行还公布了其他一些对外汇市场有影响的措施。其中主要有:取消进口商偿还供应商债务的限额规定和补偿中央银行亏损的规定;部分废除出口扣税制度,包括粮食和油料、制造业、部分农牧业产品加工业,如皮革加工业等产品出口的退税被取消,但对大豆的出口扣税采取逐年按比例减少的政策,每年减少5 个百分点;取消原来为保障国内消费而实施的限制农产品出口的规定,鼓励农牧业生产;改革进口必需清单的申请制度;采取多项措施增加中央银行的国际储备,其中包括与粮食出口商协商,使其每天结算外汇4 亿美元,与中国达成央行货币互换协定等。2017 年12 月底,中央银行国际储备达到550 亿美元,2018 年4 月达到610 多亿美元。
从2015 年12 月起,外汇市场上对美元买卖的限制全部取消,实行统一的单一汇率;外汇自由买卖,汇率基本自由浮动,但实际上仍有一定限额,其中主要有:法人和自然人每月购汇不得超过200 万美元,进口商企业必须事先申请购汇许可,每个交易日不得超过5 万美元。个人兑换美元现钞,每月最多500 美元,超过500 美元的可“银行化”,即通过银行账户、银行卡或支票形式购汇。
这导致阿根廷市场的美元官价与国内外非正规市场的价格差距缩小。2015 年12 月以来,美元不断升值,比索逐步贬值。从约1 美元比14 比索,一路贬值。至2018 年4 月,美元兑比索汇率达到1 比20.48/20.50。外汇市场大体上保持稳定。(www.daowen.com)
阿根廷外汇市场规模不大。2011 年实施外汇兑换限制后,交易量逐渐下降,日交易量约10 亿美元。2015 年汇兑政策调整后开始逐步回升。2017 年12 月达到最高峰,该月平均日交易量约26 亿美元。比2015 年高近一倍。2018 年初仍保持较高势头,但随后转低。据阿根廷中央银行数据,2018 年2 月份日平均交易量为24 亿美元,而4 月份为6.37 亿美元,比2017 年同期低33%。
2016 年8 月,阿根廷中央银行又取消了以往为了防止洗钱等实施的限制性规定,规定银行和兑换所可以通过互联网交易,可以自由规定营业时间等,改善和放宽了营业环境。
阿根廷外汇市场的汇率指数,通常使用批发美元汇率(cotización del dólar mayorista)和零售美元汇率(cotización del dólar interbancario)两种,一般以批发汇率作为汇市行情的指标,即外汇市场的参考汇率(referencia real)。批发汇率是指银行、企业之间和对外贸易结算的大宗外汇交易汇率。所以批发汇率通常也叫银行间美元汇率(cotización del dólar interbancario)。中央银行干预市场时,通常用批发汇率,即银行间汇率,在市场上拍卖外汇。中央银行每天公布当日比索与美元等外汇的汇率,每月发表月度公报。
阿根廷外汇市场和汇率形势受内外多方面因素的影响,除经济形势、通货膨胀等本国因素外,受外界因素影响也较大,特别是国际金融市场波动的影响,而美国货币和金融政策及国际市场变化是影响最大的外界因素。
阿根廷是个通货膨胀较高的国家。市场对美元汇率高度敏感,汇率是影响通货膨胀最重要的直接因素之一。历届政府都把控制和降低通货膨胀率作为主要目标。阿根廷中央银行的汇率政策目标十分明确,就是保持汇率稳定,抑制通货膨胀。为此,阿根廷中央银行每天密切关注和监视市场波动,必要时会随时入场干预,包括出售国际储备的外汇,以平抑市场,稳定汇率。据央行月度报告,2018年3 月初到4 月初的22 个交易日,有6 个交易日,央行入场拍卖总计24 亿美元,以平抑市场。总体来看,2016 年和2017 年,阿外汇市场基本保持稳定,这使阿根廷中央银行对市场的干预减少,在市场上卖出美元量减少,而购入量大大增长,充实了国库和央行国际储备。
2018 年5 月第一周,受美元升值的冲击,比索发生大暴跌,与此同时,股市随之大跌。这场金融风暴,导致阿根廷政府不得不向国际货币基金组织申请应急贷款300 亿美元。汇市大动荡和暴跌,给阿根廷金融和经济造成巨大冲击和损失,阿根廷面临经济衰退的危险。
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