虽然中国对阿根廷投资方兴未艾，但从 2016 年开始，随着新总统毛里西奥·马克里的上任，中国与阿根廷双边关系进入磨合期，阿根廷新政府对离任总统克里斯蒂娜与中国签订的20 多项协议持坚定的批评态度，并有废除这些涉及文化、科技、能源和经济方面协议的意向。马克里在作为总统候选人的时候就对当时政府与中国签订的一系列协议持怀疑态度，2014 年，马克里在克里斯蒂娜政府与中国签订位于阿根廷圣克鲁斯省（Santa Cruz）的基塞水电站项目（Kirchner- Cepernic Hydropower Project，KCHP）表示了对环境问题的担忧。尽管合同最终签署，仍然有这方面的隐患。2015 年，他曾致函中国驻阿大使杨万明，认为两国签署的经济协议可能违宪并感到担忧^[30]。相比克里斯蒂娜政府，马克里所领导的右派新一届政府更加亲近西方，而事实上也确实如此，就任之后，马克里把改善和加强与欧美国家的关系作为外交工作的优先任务，在维持和中国关系的同时，在更多的场合考虑与欧美的关系，马克里在其第一个任期的第一季度并未就中阿关系和两国签署的协议发表官方声明，他只表示愿意保持双边关系的“全面战略伙伴”地位，但希望对以前所签署协议的某些方面进行审查。如其就任后提出要对前任总统克里斯蒂娜·基内尔任期内签订的基塞水电站合同重新审议并暂停支付；2016 年9 月，在杭州G20 峰会期间，马克里与中方就深空监测站合作协议签署一项修正案商定，该监测站不能用于军事目的，该空间站 2015 年2 月由阿根廷议会通过，此前被西方媒体认为可能为中国军方提供信息^[31]。2016 年12 月，阿根廷生产部一天之内对中国发起5 起反倾销调查，该国也是对中国反倾销调查次数最多的拉丁美洲国家之一。

然而，随着两国关系的不断磨合，双边关系逐渐再次步入正轨，虽然部分学者依然表示马克里政府对于中国资本的态度有待观察^[32]，但从事实上来看，阿根廷新政府外交上的实用主义正将两国经贸关系拉得更加紧密。尤其是在特朗普于2017 年就任之后，美国政府叫停了奥巴马政府与阿根廷达成的农产品进口贸易协定，并开始对阿根廷生物燃料进行反补贴调查；同年1 月，特朗普签署行政命令，正式退出跨太平洋伙伴协定（TPP）；2018 年4 月，特朗普缺席了在秘鲁利马举行的第八届美洲峰会。与此同时，习近平主席四年三次出访拉丁美洲地区，不断深化中拉关系。种种迹象显示特朗普政府正在逐渐疏远与拉丁美洲地区的关系，而中国正在成为这一区域的有力影响者。不可否认，这对美阿以及中阿关系造成了较大影响，也从一定程度影响了具有地缘主义倾向的马克里总统。同年5 月，马克里改变态度，接受中国企业在阿根廷建设核电站的方针，此前其曾以“内容不透明”为由暗示要取消合约^[33]。随后又于5 月14 日—18 日参加了由北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，成为拉丁美洲及加勒比地区出席此会议的国家元首之一，会议期间，中阿元首还发表了《中华人民共和国和阿根廷共和国联合声明》^[34]，共同见证了教育、文化、农业、质检、体育、投资、能源、铁路和金融等领域双边合作文件的签署。马克里表示，“很少有中国这样能与阿根廷如此互补的国家了”。双方在人民大会堂举行会晤之后，签署了总计170 亿美元的投资合同，马克里一再强调希望中国企业到阿根廷建厂、生产、提高附加值。2017 年10 月6 日，阿根廷联邦最高法院宣布基塞水电站项目禁止令解除，结束了10 个月的项目搁置，正式准备重启项目。2017 年12 月，在布宜诺斯艾利斯举行的世贸组织第 11 届部长级会议期间，阿根廷生产部部长向中国商务部部长正式确认，阿根廷将参加 2018年举行的首届中国国际进口博览会。中国国际进口博览会既是阿根廷企业打开中国市场、创造新增长点的良好契机，也是开辟两国经贸合作新领域的重要渠道。2018年5 月，国家主席习近平同阿根廷总统马克里互致信函。双方就中阿关系、二十国集团领导人峰会和阿根廷当前经济金融形势等交换看法。阿方表示将全力支持共建“一带一路”倡议，愿同中方加强全方位合作。而中方则表示坚定支持阿根廷主办2018 年二十国集团峰会，愿同阿方加强协调配合，把握好峰会的基调和方向，坚持多边主义，加强全球治理，建设开放型世界经济，使峰会取得成功^[35]。

总体而言，中国对阿根廷的投资前景较好。除了政治互信的不断加深，还表现在中国对阿根廷整体投资的趋势上，在2016 年中国−拉加共同体企业论坛上，阿根廷商会主席费尔南德斯·塔沃阿达（Ernesto Fernández Taboada）表示：“2000年才开始出现中国对阿根廷少量的投资，而2002 年中方投资已经达到了1 200 万美元。到2006 年，中国投资达到了3 亿美元，在2014 年达到了70 亿美元。2017年，我们相信存量将达到120 亿到130 亿美元……不久前国会通过法案，简化投资审核手续，以方便中方投资。”其次，近年颁布的法律法规对于中国资本进入阿根廷创造了有利环境，如阿根廷国会于 2016 年 11 月中旬通过第27328 号公私合营（PPP）法律，并于2017 年 2 月 20 日正式颁布实施，其目的是建立法律框架并在公共基础设施、住房和创新技术等关键领域吸引私人投资。该法令的颁布，预计可吸引超过 400 亿美元的投资，旨在发展基础设施、住房、服务业、生产投资及技术创新等领域。机遇上也恰逢其时，2017 年2 月，阿根廷政府提出“巴塔哥尼亚计划（Proyecto Patagonia）”，并投入38.61 亿比索（折合约 2.4 亿美元）启动该计划。该笔投资将用于火地岛、圣克鲁斯、内乌肯、拉潘帕省等中南部省份的相关基础设施建设，提高其与外界的联通能力，以求更加充分地利用其自然资源^[36]。目前，乌斯怀亚的港口也正准备进行扩建工作，除此之外还包括一个新港口的建设工作，以便可以停泊更大的货船和邮轮，这一项目预计将投资4 亿比索^[37]。可以预见，在“一带一路”倡议的大背景下，两国在基础建设领域存在着明显的互补关系，双方在这一领域势必将有着更加紧密的合作。

除基础建设领域外，双方在更广阔的领域也有巨大的合作潜力和需求互补。结合阿根廷自身优势，中资企业可以在以下领域展开投资：

（1） 食品工程：作为一个农业发达的国家，阿根廷拥有一条完善的，从原料供应到产品专业化加工的生产链，圣菲港、罗萨里奥港和布宜诺斯艾利斯省的圣尼克拉斯港等帕拉那河港口城市是这些企业的集中地。阿根廷同样也是举办国际性食品技术、添加剂及配料的重要展会地，如阿根廷布宜诺斯艾利斯国际食品展览会和阿根廷布宜诺斯艾利斯食品科技、添加剂和配料展会等。

（2） 葡萄酒产业：阿根廷是拉丁美洲和南半球第一大葡萄酒生产国，世界第五大葡萄酒生产国。阿根廷还是欧洲酿酒业的主要原料供应地，世界第十大葡萄酒出口国。阿根廷现有葡萄园2.5 万多个，种植面积22.36 万公顷，平均每个葡萄园面积为8.8 公顷，其中面积在1～5 公顷的葡萄园占总数的42%。2014 年阿根廷葡萄酒产量为15.2 亿升。阿根廷国内葡萄酒消费量巨大。据有关机构数据显示，阿根廷葡萄酒人均年消费量为24 升，是除欧洲国家外人均葡萄酒消费量最大的国家^[38]。

（3） 手机与消费电子产品：阿根廷是南美地区电子产品最昂贵的国家^[39]。阿根廷各类电子产品的平均价格是美国平均价格的两倍，而相比智利各类电子产品的价格要高出 30%～90%，相对于作为拉丁美洲地区电子产品价格最低的墨西哥要高78%。同时，阿根廷也是南美手机普及率较高的国家之一，阿根廷人平均每15 个月换一部手机。

（4） 家用电器制造：阿根廷家庭大部分家用电器是从巴西和中国进口。为解决本国人对家用电器的需要，阿根廷政府设立了两类免税贸易区以吸引企业建厂，目前阿根廷境内的家电制造商集中在火地岛特区。

（5） 基于技术和知识的服务行业（Servicio Basado en Conocimiento，SB）：阿根廷的公共教育支出占国民生产总值的比例接近发达国家。因此，对于需要较高知识和技术门槛的行业，如软件行业来说，阿根廷可以提供较好的人才环境。该行业在阿根廷发展迅速，截至 2017 年第一季度，全国从事此行业的员工共有423 900 人，占全国工作人口的6.45%，比同期新增岗位6 400 余个^[40]。

（6） 能源开发：中国是世界能源第一消费大国，尤其是油气资源对外依存度高。而阿根廷有着丰富的再生和不可再生能源，能源在阿根廷的经济发展中占有至关重要的地位，阿根廷 30%的电力来自水力，7%来自核能，其余依靠火力。阿根廷河流众多、水能丰富，冬季不下雪、不结冰，尤其在南部地区，受自然条件限制，很多水电资源没有得到有效开发。此外，受到智利西侧太平洋副热带高压和中纬西风带的影响，阿根廷南部巴塔哥尼亚高原及以南地区常年西风强劲，风力资源丰富，但未得到充分开发；能源合作仍将是中阿未来投资合作的重要领域。在阿根廷进行能源调整和鼓励外资的情况下，中国企业可以更多地通过入股、并购和竞标的方式参与阿根廷新的能源项目。阿根廷近年来也在加大新能源的开发利用，阿根廷地理环境优势为其提供了丰富的风能和太阳能资源。而中国在风能和太阳能技术已达国际标准。中国可以为阿根廷新能源的开发利用提供资金、设备和技术。

（7） 文化产业：阿根廷文化需求旺盛，本国的文化产品不能满足本国人民需要，比如图书、电视电影等。

虽然投资前景整体良好，但需要指出的是，中国投资者同样不应忽视阿根廷潜在投资风险，如依然可能存在的政治风险，本届政府初期出现的离辙倾向依然应当引起注意和警惕。其次是经济风险，虽然阿根廷清偿了债务，重返国际金融市场，取消了多年的外汇管制，增强了跨国资本的流动性，但这也使得大量外资流出，自2017 年4 月下旬开始，阿根廷比索对美元汇率大幅贬值，单日最大跌幅达到8.5%，政府外汇储备接近红线，随之而来的是通货膨胀率的迅速增加，该国2017 年的通货膨胀率约为 25%^[41]，而 2018 年前四个月的通货膨胀率已经达到9.6%^[42]。2018 年6 月7 日，阿根廷与国际货币基金组织（IMF）达成了为期三年的500 亿美元待用安排协议，金额创该组织单国援助史上最高，也远超市场预期的300 亿美元。有分析人士表示，阿根廷至今都未能找到一个可持续的经济增长路径。在全球大宗商品价格上行时，阿根廷享受了全球宏观经济的红利，而一旦红利退潮，缺乏内在增长机制的阿根廷就立刻陷入被动局面。

此外，中阿双方还需要在更多方面深化合作，互相协调，共同努力。如早在2015 年 1 月举行的中拉论坛首届部长级会议上，阿根廷国际研究所所长豪尔赫·卡斯特罗就呼吁巴西和阿根廷应牵头与其他南美国家一起，与中方商谈中国与南美洲建立自由贸易区事宜。但巴西和阿根廷都是南方共同市场的成员国，作为经济一体化组织，根据协议，南共市成员国不能与其他国家或国际组织单独签订双边贸易协定，这是限定中方与南美大国贸易进一步发展的重要因素。除了南共市的内部约束机制，来自阿根廷国内的利益集团的反对也是主要障碍。因此，想要推动中国和南共市的合作，让更多的中国资本进入阿根廷，达到最终互利共赢的局面，中国与阿根廷双方仍需要更多协调。

阿根廷高乔人

马黛茶具

阿根廷烤肉

【注释】

[1]Wolrld Bank. PIB de Argentina. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?contextual= region&end=2016&locations=AR&start=2000.

[2]Informe de avance del nivel de actividad. https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/pib_03_ 18.pdf.

[3]2017 年阿根廷经济成长率为 2.8%，为自 2011 年以来最佳表现。https://www.roc-taiwan.org/ar/post/ 7448.html.

[4]La economía argentina crece 2, 9% en 2017. https://elpais.com/economia/2018/03/21/actualidad/ 1521662677_046267.html.

[5]CIA. The World Fact Book. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/ 2198rank.html.

[6]世界银行。https://datos.bancomundial.org/indicador/BX.KLT.DINV.CD.WD?locations=AR.

[7]阿根廷政府在中国寻求 150 亿美元矿业投资。http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201709/ 20170902650376.shtml.

[8]阿根廷能源项目投资大幅增长。http://www.geoglobal.mlr.gov.cn/zx/kczygl/zcdt/201704/t20170418_ 6303271.htm.

[9]Informe de Inversiones Directas en Empresas Residentes. http://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/ Inversiones_directas.asp.

[10]CEPAL. La Inversión Directa Extranjera en América Latina y el Caribe 2017[R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2017.

[11]Inversión china en Argentina llegaría a US$13.000 millones en 2017. http://www.latinomineria.com/ 2018/01/24/inversion-china-en-argentina-legaria-a-us13-000-millones-en-2017/.

[12]王雪飞. 如何规避油气并购中的资产权益风险［J］. 国际经济合作研究，2014（4）．

[13]本节重要参考文献为：国家税务总局国际税务司国别投资税收指南课题组，《中国居民赴阿根廷共和国投资税收指南》（2017 年）；中国驻阿根廷大使馆经济参赞处，《阿根廷关于税收的主要规定》（2015 年）。(www.daowen.com)

[14]Ley 206823, Artículo 23. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=17699.

[15]Macri cambió la ley de Tierra y facilita la compra a extranjeros. https://www.cronista.com/ economiapolitica/ Macri-cambio-la-Ley-de-Tierras-y-facilita-la-compra-a-extranjeros-20160701-0041.html.

[16]阿根廷生产部。Los emprendedores argentinos ya pueden crear su empresa en un día en la ciudad de Buenos Aires. https://www.produccion.gob.ar/2017/09/28/los-emprendedores-argentinos-ya-pueden-crear-su-empresa- en-un-dia-en-la-ciudad-de-buenos-aires-67469.

[17]Art. 3 Ley 22.315, Art. 2 Ley 26.047.

[18]Crear una empresa en Argentina. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social de España. http://www.empleo.gob.es/es/mundo/consejerias/argentina/trabajar/contenidos/CrearEmpresa.htm. AFIP. https:// servicios1.afip.gov.ar/genericos/guiaDeTramites/VerGuia.aspx?tr=11.

[19]阿根廷生产部。https://www.argentina.gob.ar/sas.

[20]彭跃鹏. 中国−阿根廷投融资合作浅谈，2017，CECLA. http://www.cecla.org/Detail/2018/114/2/ 36607K377300B.html.

[21]Empresas chinas en Argentina, CGTR. http://www.cgtrainternacional.com.ar/pdf/empresaschinasenArgentina. pdf.

[22]中国在拉丁美洲和加勒比地区对外直接投资报告。拉丁美洲和加勒比地区中国学术网（Red ALCChina）和中国在拉丁美洲和加勒比地区对外直接投资报告（Monitor de la OFDI de China en América Latina y el Caribe），墨西哥，2017 年6 月8 日。

[23]Al wok. China saltó al tercer puesto en la inversión extranjera en la Argentina, La Nación. https://www.lanacion.com.ar/1355114-al-wok-china-salto-al-tercer-puesto-en-la-inversion-extranjera-en-la- argentina.

[24]驻阿根廷使馆经商参赞翟承玉：“一带一路”为中国阿根廷经贸关系带来新机遇，2017 年5 月23 日。

[25]中国电建签署阿根廷最大光伏项目。http://www.chinacelacforum.org/chn/zgtlmjlbgjgx/t1464298.htm.

[26]中国能建签署阿根廷潘帕斯100MW 风电总包项目。http://news.bjx.com.cn/html/20170906/848156.shtml.

[27]商务部美洲大洋司。http://mds.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/200812/20081205968602.shtml.

[28]Obarrio Mariano. Cristina y Xi Jinping Acordaron Inversiones por US $ 7500millones, July 19, 2014. http://www.lanacion.com.ar.

[29]Obarrio Mariano. Cristina Firmo 15 convenios con China y Ofreció Invertir en Recursos Naturales, Februrary 5, 2015. http://www.lanacion.com.ar.

[30]Carta de Macri a China. los acuerdos podrían ser inconstitucionales. 13-Marzo-2015. https://www. cronista.com/economiapolitica/Carta-de-Macri-a-China-los-acuerdos-podrian-ser-inconstitucionales-20150313-0052.html.

[31]La base militar china en Neuquén no podrá usarse con fines militares. https://www.lanacion.com.ar/ 1934729-la-base-militar-china-en-neuquen-no-podra-usarse-con-fines-militares.

[32]哈维尔·陆旗，袁菁菁. 中国对阿根廷直接投资：幻象与事实［J］. 拉丁美洲研究，2018，40（02）：76−89+156.

[33]阿根廷总统接受中企在阿建核电站。日媒：曾暗示要取消合约，参考消息。http://www.cankaoxiaoxi. com/world/20170511/1979076.shtml.

[34]详见《中华人民共和国和阿根廷共和国联合声明》。https://www.chinacourt.org/law/detail/2017/ 05/id/149445.shtml.

[35]习近平主席同阿根廷总统马克里互致信函。http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1558716.shtml.

[36]El Gobierno lanzó el Plan Patagonia para mejorar la infraestructura en el Sur. https://www.lanacion. com.ar/1983352-el-gobierno-lanzo-el-plan-patagonia-para-mejorar-la-infraestructura-en-el-sur.

[37]A un año de su anuncio el Plan Patagonia sigue sin recursos propios. https://www.cronista.com/ economiapolitica/A-un-ano-de-su-anuncio-el-Plan-Patagonia-sigue-sin-recursos-propios-20180315-0041.html.

[38]中国商务处。阿根廷葡萄酒行业。http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/nbgz/201603/20160301266272. shtml.

[39]La Argentina tiene los electrónicos más caros de la región. https://www.infobae.com/2014/08/03/ 1585138-la-argentina-tiene-los-electronicos-mas-caros-la-region/.

[40]INFORME SBC N°4. https://www.produccion.gob.ar/wp-content/uploads/2017/10/IOEC4-informe.pdf.

[41]Argentina cierra 2017 con una inflación del 24.8%, un 46% más de lo previsto. https://elpais.com/ economia/2018/01/11/actualidad/1515676243_727249.html.

[42]La inflación en Argentina fue del 2, 7 % en abril y acumula un 9, 6 % en 2018. http://www. eleconomistaamerica. com/mercados-eAm/noticias/9139729/05/18/La-inflacion-en-Argentina-fue-del-27-en-abril-y-acumula-un-96-en-20 18.html.