4.4.1.1　 中国对阿根廷投资概况

20 世纪80 年代开始，阿根廷和中国的双边关系不断升级，这主要表现在两国经贸关系的加深和政治高层互访上。20 世纪90 年代中期，中国企业开始前往阿根廷投资，在这一时期的中资企业主要有北方公司的汽车组装厂、南汽的组装厂、鞍山自行车厂的自行车组装厂、徐工（阿根廷）公司等中国企业的投资项目。1995 年，中国工程与农机进出口公司通过中国银行，向阿根廷拉寥哈省政府提供800 万美元的贷款，用于购买中国生产的工程与农业机械^[20]。2001 年年底，阿根廷经济危机爆发后，不仅普通中企关闭了在阿根廷的公司或代表处，而且中粮、中纺、五矿等大型国企也纷纷撤离阿根廷。截至2002 年年底，阿根廷境内共有 28家中国企业，总计投资1 200 万美元。2003 年开始，内斯托尔·基什内尔（Néstor Carlos Kirchner）总统上台，阿根廷政府开始重视与中国的经济合作。2004 年，胡锦涛主席访问阿根廷后，阿根廷承认中国的市场经济地位，两国经贸合作关系迅速发展。中国企业在阿根廷的投资项目逐渐增多，利用中方提供贷款的融资项目也纷纷开始洽谈。截至 2006 年年底，中国在阿根廷累积存量约1.66 亿美元^[21]。2007 年，克里斯蒂娜总统执政后，阿根廷政府与中国企业签署了许多利用中方贷款的融资合作项目，中阿两国之间的经济合作进入了高峰期。

如图4 − 7 所示，自2008 年以来近十多年的时间里，中国投资增长整体更为明显。2009 年开始，中国机械设备工程股份有限公司与阿根廷规划部洽谈贝尔格拉诺货运铁路改造项目。2012 年，温家宝总理访问阿根廷时，双方签署中方提供24 亿美元的贷款协议。2013 年，中国南车获得阿根廷政府直接出资采购铁路设备的10 亿美元订单。2014 年，习近平主席访问阿根廷时，由葛洲坝集团与当地公司组建的联合体中标阿根廷基塞水电站项目，举行了开工仪式。此项目中方向阿根廷政府提供49 亿美元的贷款。根据2016 年《中国对外直接投资统计公报》，中国在拉丁美洲地区的投资存量为2 071.5 亿美元，其中 2001—2016 年中国在拉丁美洲及加勒比地区累计投资 1 136.6 亿美元，阿根廷是除开曼群岛和维京群岛之外的主要接收国家之一^[22]。2008—2016 年年底，中国对阿根廷直接投资存量已达18.25 亿美元。

图4−7　中国对阿根廷直接投资流量表

数据来源：作者根据2016 年《中国对外直接投资统计公报》，整理所得。

目前，阿根廷是我国在拉丁美洲第五大贸易伙伴，而中国则是阿根廷全球第三大贸易伙伴。据阿根廷国际关系理事会（Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales，CARI）发布的一份报告显示，中国已成为继美国和西班牙之后的阿根廷第三大投资来源国^[23]。

从表4 − 4 可以看出，我国对阿根廷的直接投资主要集中在能源、运输、金融、化工和农业领域。近年来，在我国对阿根廷投资的1 亿美元的13 个项目中，能源类项目有7 个，投资金额占13 个项目总金额的70.9%；运输类和金融类项目各2个，投资金额占比分别为12.9%和3.8%；农业类和化工类项目各1 个，投资金额占比分别为5.9%和4.9%。

表4−4　近年来中国对阿根廷投资的1 亿美元以上的大项目　单位：百万美元

续表

数据来源：2015 年《国家风险分析报告》第38 页。

从图4 − 8 可以看出，在整个拉丁美洲地区来看，2008—2016 年，阿根廷为除避税天堂开曼群岛及英属维尔京群岛外的第三大中国投资接受国，累积接受中国直接投资比例达到整个该地区的 1.74%，仅次于委内瑞拉（2.46%）和巴西（1.96%）。据驻阿根廷使馆经商处统计，截至2016 年年底，中国在阿根廷的金融、石油、农牧渔业、矿业、能源、通信设备、食品加工、化工、服务等领域投资项目近60 个，投资超10 亿美元，为阿根廷创造了7 000 个直接就业岗位。在2016年年底，中阿双方高层会晤期间，联邦公共工程协调副国务秘书里卡多·德尔加多（Ricardo Delgado）强调说：“中国公司不仅对我们的项目有兴趣，而且他们的参与度正在不断上升。”他还表示，“因此在接下来的一年里，阿根廷将进行超过63 亿美元的水力与住房投资项目招标，在执行时将创造6 万个就业机会。”

根据阿根廷中央银行的数据，到2012 年，矿业在中国对阿根廷投资总额中占11%，重要的矿业公司有中国五矿（China Metallurgical Group Corporation）石油占13%（中国海油和中石化）。到2012 年，中国对阿根廷投资的30%集中在自然资源上，包括石油、采矿、谷物和油籽等。其余的外国直接投资主要集中在金融部门（一半以上是工商银行在全球范围内收购标准银行，也包括其在阿根廷的子公司），少量投入工业，尤其是电子产品，主要企业有华为、TCL 和 Ambassador Fueguina。另有9%投入贸易（主要是超市）。

图4−8　2008—2016 年拉丁美洲国家接受中国直接投资存量及区域占比(www.daowen.com)

数据来源：作者根据2016 年《中国对外直接投资统计公报》整理所得。

中国工商银行在阿根廷有100 多个营业网点、100 多万个客户，为阿根廷第一大外汇交易银行、资产托管银行、汽车贷款银行。中粮集团通过并购尼德拉公司和来宝农业公司，已成为阿根廷第二大粮油出口商。

中海油集团参股的泛美能源公司为阿根廷第二大石油公司，中石化阿根廷公司为阿第四大石油公司。

近年来，越来越多的中国投资集中在基础建设行业，正逢阿政府也加大对基础设施建设的投入，中阿基础设施合作已成为两国经贸互动的新亮点，并有望成为双边经贸合作新的增长点。比较重要的两国合作项目有圣克鲁斯省基塞水电站、贝尔格拉诺货运铁路改造项目、布市地铁等。2016 年9 月26 日，阿根廷交通部部长盖耶尔莫·迭特里奇（Guillermo Dietrich）在中国北京召开的投资推介会上宣布，未来4 年（2016—2019 年），阿根廷将在基础设施领域投资超过330 亿美元，欢迎中国企业积极参与。同年，内政部长罗赫里奥·弗利赫里奥（Rogelio Frigerio）访华时带来了300 多亿美元的能源、水利、住房等领域项目大单。目前，有20 多家中国企业正跟踪、洽谈上述领域项目。2017 年，中阿基础项目建设合作同样取得了较大的进展，阿根廷矿业发展副国秘马里奥·卡贝罗（Mario Capello）在北京推介了“矿业，国家政策”计划，他表示“我们希望中国在未来几年成为阿根廷第一大矿业直接投资国。阿根廷将成为世界第二大锂矿生产国；黄金和铜的产量将进入世界前十。”在2017 年新达成的基建项目合作协议中值得一提的是：中国核工业集团与阿根廷核电公司签署了关于阿根廷第四座和第五座核电站的总合同^[24]；中国电力建设集团成功签署了阿根廷高查瑞光伏项目协议^[25]，中国能源建设集团湖南省电力设计院签约阿根廷潘帕100MW 风电项目^[26]。

截至2018 年3 月，中国与阿根廷已经确认兴建的基础设施主要项目如表4 − 5所示。

表4−5　中国在阿根廷主要基础设施项目列表

来源：作者根据中国拟在建项目网 http://www.bhi.com.cn/ 整理所得。
④ 观察者网。中国将在阿根廷投资250 亿美元用于基础设施建设，2016 年8 月2 日，访问于2018 年5 月。https://news.qq.com/a/20160803/007848.htm.
⑤ 阿根廷Cauchari 光伏电站项目开工。http://www.bhi.com.cn/Sector/Detail.aspx?id=15106451.

4.4.1.2　 阿根廷对中国投资

从整体来看，阿根廷是外商直接投资吸收国，其对外投资长时间以来处于较低水平，2016 年阿根廷对外投资仅8 亿美元，2011—2016 年对外投资存量为73.9亿美元，仅为其同期接受外商直接投资存量的 12.6%。因此，与中国对阿根廷投资相比，阿根廷对中国的直接投资较少。2000 年前，阿根廷对华投资极不明显，自2000 年起，阿根廷对中国直接投资开始以较快速度增长，在 2004 年达到最高值3 080 万美元。此后，阿根廷对中国投资逐年下降，2014 年阿根廷对中国的投资仅为305 万美元。根据拉丁美洲和加勒比经济委员会拉丁美洲投资分析，阿根廷外商直接投资主要为拉丁美洲国家，占据总份额的85%。阿根廷与巴西、乌拉圭和巴拉圭同为南方共同市场国家，四国之间签署了一系列关于消除贸易壁垒的规定。阿根廷对拉丁美洲投资的35%流向巴西，28%流入委内瑞拉。截至2015 年，阿根廷对华投资项目424 个，实际投资1.93 亿美元^[27]，投资领域集中在房地产开发、水产加工业和制造业等。1997—2014 年，阿根廷对中国直接投资流量表如图4-9 所示。

图4−9　1997—2014 年阿根廷对中国直接投资流量表

数据来源：作者根据CEPAL 2018 年《拉丁美洲投资分析》及2017 年《世界投资报告》整理所得。

中国出口阿根廷的列车