3.8.2.1　反倾销调查

在中阿贸易快速发展的同时，两国的贸易摩擦问题也比较突出。近几年，由于经济危机和经济发展模式的变化，阿根廷对中国出口产品实施的保护主义日益严重。尽管在2004 年中阿两国建立“战略合作伙伴关系”时，中阿两国政府曾经签署了谅解备忘录，阿根廷政府正式承认中国的市场经济国家地位，并宣布不会对来自中国的进口产品采取任何歧视性措施，但阿方在实践中并未切实履行其相关义务。

例如，阿方在进行反倾销调查时，仍没有将中国作为市场经济国家加以对待，而是采取用第三国的替代价格对中国产品进行估价。自2008 年下半年以来，由于国际金融危机对阿根廷实体经济的冲击，阿根廷政府出于应对危机、稳定经济和劳工就业的需要，采取了一系列限制措施，以加强对进口产品的控制，中国对阿根廷出口也因此受到了严重影响。

仅在2009 年的前7 个月里，阿方就对中国产品发起了10 起反倾销调查。在当时国际金融危机的不利影响下，阿方针对中国产品的反倾销措施加剧了两国贸易面临的困境。目前，尽管阿根廷已经逐渐走出了国际金融危机的阴影，但对其他国家包括中国的反倾销调查的脚步仍然没有停止。2016 年12 月，阿根廷生产部为了在中国自动获得市场经济地位之前继续使用“替代国”价格衡量方法，突击对中国聚甲基丙烯酸甲酯制版、多功能食品加工机、金属防护网、家用洗碗机、钢管等产品集中发起反倾销调查。2017 年12 月，阿根廷生产部发布了于2016 年5 月24 日决定对原产于中国的橡胶气球的反倾销立案的裁定结果，认为中国橡胶气球的倾销成立并对其征收97%的反倾销税。

阿根廷是世界上采取反倾销措施最多的国家之一，而中国是遭受阿根廷反倾销最多的国家之一。按照世界贸易组织的统计，阿根廷发起的反倾销调查中有1/4是针对中国产品的。根据世界贸易组织对 G20 国家涉及的贸易诉讼案件的统计数据，从2008 年10 月至2016 年10 月，阿根廷一共发起了67 起反倾销调查，其中把中国作为调查对象或者调查对象之一的案件就占到53 起，涉及轻工、纺织、机械和汽车、金属制品、化工、冶金、电子、建材和医药等多个行业。在 G20 国家之中，阿根廷对华反倾销调查具有涉案数量多、影响面广和随意性大的特点。

显而易见，中国受到反倾销调查的行业多属于劳动力密集型行业。劳动力密集型产业也属于阿根廷在调整过去以农业、畜牧业为主的经济结构的过程中要加强发展的产业，因此阿方以反倾销为名、行保护本国生产企业之实的用心昭然若揭，构成中国和阿根廷贸易摩擦的主要方面。(www.daowen.com)

3.8.2.2　许可证发放

除了进行反倾销调查施加惩罚性关税令中国产品失去价格优势以外，阿根廷采取的另一项常用的限制进口的措施就是调整发放许可证的数量和时间。阿根廷许可证措施缺乏透明度和可预测性，给中国相关产品的出口带来了很大的不确定性。例如，阿根廷在有关鞋类产品进口许可证的2007 年第61 号决议中，没有列明任何关于许可证发放条件、处理申请的时间等方面的规定。另外，阿根廷相关文件中表示该措施是进行“临时性监控”，但却并未明确该措施的终止时间。这使得阿根廷进口许可证主管部门拥有很大的自由裁量权。

阿根廷处理许可证申请审批时间过长、随意性大，管理部门甚至口头向企业下达数量限制。以摩托车进口许可为例，中国在阿根廷的一家摩托车生产组装企业于2008 年3 月向阿根廷工贸及中小企业国务秘书处递交了摩托车进口许可申请，在中国企业申请材料齐全且符合要求的情况下，阿方主管部门用了近6 个月的时间才签出了部分许可证，远远超出其在WTO 中承诺的10～30 个工作日的进口许可处理时间。阿根廷的非自动许可证措施对中国向阿根廷出口造成了重大影响，引起中国产品市场份额下降。

虽然从2016 年开始，阿根廷取消了原有的进口预申报制度，但随后同时采取的“进口监控综合系统”仍然是一种非自动许可证制度。在进口商向阿根廷国内进口处提交申请书接受审核和检查的过程中，阿方仍然可以采用拖延的措施以实现减少进口的目的。尤其是在目前阿根廷国际贸易逆差持续扩大的条件下，由于贸易逆差的第一大来源国巴西是南共市成员国，与阿根廷签署有自由贸易协定，另一大贸易逆差来源国美国，与阿根廷政治、经济利益错综复杂，因此位列贸易伙伴第三位的中国很容易成为阿方平衡经常账户赤字的受害者。