阿根廷社会发展部

阿根廷的社会保障事业较为发达，居民社会福利水平较高。早在20 世纪40 年代，阿根廷政府为获取工会的支持，就开始着手建立养老金、医疗、住房、社会救助等一系列福利制度。20 世纪90 年代，在新自由主义经济改革的背景下，阿根廷的社会保障制度也进行了改革。最大的变化莫过于养老金体系的私有化。2003 年以后，随着国家干预的回归，政府在社会保障方面的职能得到强化。2008 年，阿根廷重新将养老金体系收归国有。目前，阿根廷社会福利保障制度具有以下特点：

第一，覆盖面较广。2014 年，阿根廷已有76.4%的就业者被纳入社会保障体系，在拉丁美洲国家中这一比重仅比智利低约1 个百分点，高于拉丁美洲国家平均水平约12 个百分点。^[29] 由于阿根廷政府大力发展非缴费型养老金计划，在65 岁及以上的老人中，享受各种退休金的人口比重由2003年的68.1%提高到2014 年的90%。^[30]

第二，福利水平较高。2014 年，阿根廷按 2010 年购买力平价计算的每月平均养老金水平已达到1 487.6 美元，在所有拉丁美洲国家中是最高的。^[31] 阿根廷还建立了最低工资和最低养老金制度，每年根据通货膨胀水平定期上调。截至 2017 年12 月，每月最低工资和最低养老金分别达到8 860 比索和7 247 比索。

第三，社会救助体系较为完善。阿根廷是拉丁美洲地区少数建立了失业保险制度的国家。失业保险金从2006 年起没有进行过调涨，但在2016 年大幅度增长，由原来的400 比索提高至3 000 比索。阿根廷还针对低收入群体实施了一系列社会救助计划。除了上面提到的非缴费型养老金以外，“子女普及津贴”是另一个覆盖面十分广泛的社会救助计划。该计划于2009 年起实施，直接受益人是未成年人，其父母是失业者或收入低于最低工资的未正式登记就业者和家政服务人员。受益人须接受卫生保健防疫和正规学校教育。计划开始实施时，符合条件的儿童每月可领取补助金180 比索，残疾儿童每月可领取720 比索。经过多次上调后，截至2018 年3 月，上述两种补助金分别提高到1 493 比索和4 869 比索。该计划的受益人达到395 万。此外，受益家庭还可以享受增值税退税的待遇。2012 年9 月至2017 年7 月，阿根廷最低工资如表1 − 10 所示。

布宜诺斯艾利斯的标志性建筑之一——英国人塔

表1−10　阿根廷最低工资水平

资料来源：阿根廷劳动、就业和社会保障部官方网站，查询时间2018 年5 月4 日。http:// www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/descargas/Belv2/1652106.xlsx.

著名的庇隆夫人艾薇塔墓地

伊瓜苏（Iguazú）瀑布

米西奥奈斯省（Misiones）自然保护区的大嘴鸟

【注释】

[1]除特别注明外，本部分数据均来自阿根廷国家统计和调查局（INDEC）官方网站，查询时间2018年4 月20 日。http://www.indec.gov.ar.

[2]美国能源信息署网站，查询时间2018 年4 月20 日。http://www.eia.gov/analysis/studies/ worldshalegas/.

[3]联合国粮农组织数据库，查询时间2018 年4 月20 日。http://www.fao.org/faostat/en/#country/9.

[4]CEPAL. Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2017 [R].Santiago de Chile: CEPAL, 2017.

[5]CEPAL. Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2017 [R].Santiago de Chile: CEPAL, 2017.

[6]CEPAL. Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2017 [R].Santiago de Chile: CEPAL, 2017.

[7]阿根廷国家统计和调查局官方网站，查询时间2018 年4 月20 日。http://www.indec.gov.ar.

[8]CEPAL. Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2016 [R].Santiago de Chile: CEPAL, 2016.

[9]［英］莱斯利·贝瑟尔. 剑桥拉丁美洲史（第六卷）（上）［M］．北京：当代世界出版社，2000：189.

[10]阿根廷政府网站，查询时间2018 年4 月24 日。https://www.argentina.gob.ar/observatorioelectoral/ partidospoliticos(www.daowen.com)

[11]Cámara Nacional Electoral. Estadística de Afiliados（Primer Semestre 2016）．

[12]徐文渊，陈舜英，刘德著. 阿根廷经济［M］. 北京：人民出版社，1983：136.

[13]CEPAL. “Argentina”. Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2017 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2017: 9.

[14]世界银行官方网站，查询时间2018 年4 月29 日。http://databank.worldbank.org/data/download/ GDP.pdf

[15]CEPAL. Anuario Estadístico de América Latina 2018 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2018: 31.

[16]阿根廷全国农牧产品卫生和质量中心（SENASA）数据库，查询时间2018 年4 月25 日。http:// www.senasa.gob.ar/cadena-animal/bovinos-y-bubalinos/informacion/informes-y-estadisticas

[17]INDEC. Indicadores de coyuntura de la actividad de la construcción [R]. Buenos Aires: INDEC, 2018.

[18]Germán Herrera y Andrés Tavosnanska. La Industria Argentina a Comienzos del Siglo XXI [J]. Revista CEPAL 104, 2011: 106.

[19]世界经济论坛 2006—2007 年、2017—2018 年《全球竞争力报告》（The Global Competitiveness Report），查询时间2018 年5 月1 日。http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_ 2006 − 07.pdf，http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 − 2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport 2017%E2%80%932018.pdf

[20]INDEC. Anuario Estadístico de la República Argentina 2016 [R]. Buenos Aires: INDEC, 2016: 277.

[21]世界银行数据库，查询时间 2018 年 5 月 2 日。https://data.worldbank.org.cn/indicator/IS.RRS. TOTL.KM?locations=AR

[22]世界银行数据库，查询时间 2018 年 5 月 2 日。https://data.worldbank.org.cn/indicator/IS. RRS. TOTL.KM?locations=AR

[23]本段关于投资额的数据均来自CEPAL. La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2017 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2017: 84.

[24]《营商环境报告》官方网站，查询时间2018 年5 月2 日。http://chinese.doingbusiness.org/data/explore economies/argentina#protecting-minority-investors

[25]CEPAL. “Anexo Estadístico”, América Latina y el Caribe: una mirada al futuro desde los Objetivos de Desarrollo del Milenio：informe regional de monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en América Latina y el Caribe [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2015: 67.

[26]CEPAL. Panorama Social de América Latina 2017 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2017: 106.

[27]CEPAL.“Anexo Estadístico”, América Latina y el Caribe: una mirada al futuro desde los Objetivos de Desarrollo del Milenio: informe regional de monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en América Latina y el Caribe [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2015.

[28]世界银行数据库，查询时间2018 年5 月2 日。https://data.worldbank.org.cn/indicator/IS.RRS.TOTL. KM?locations=AR.

[29]CEPAL. Panorama Social de América Latina 2018 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2018: 56 − 57.

[30]CEPAL. Panorama Social de América Latina 2018 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2018: 66.

[31]CEPAL. Panorama Social de América Latina 2018 [R]. Santiago de Chile: CEPAL, 2018: 74.