阿根廷是世界农产品的生产和出口大国。第二次世界大战后,农业在国民经济中的地位有所下降,但仍是最重要的出口部门,农牧产品占全部出口的 70%以上。阿根廷工业从农牧产品加工业起步,在此基础上逐步发展起重化工业,拥有了较为齐全的工业部门和较高的工业水平。食品加工、汽车、机械制造、石油化工、钢铁、纺织等是阿根廷最主要的工业部门。20 世纪80—90 年代政府对工业化发展战略的调整,以及经济对外开放对工业部门造成的冲击,对工业化进程产生了重要影响,导致阿根廷出现了明显的“非工业化”现象。2003 年后,制造业增长速度曾一度加快,但2012 年之后再次陷入低迷。工业在国民经济中的地位有所下降的同时,第三产业 迅速膨胀,逐渐成为经济发展的支柱产业,其中金融、电信和交通运输部门发展最快。阿根廷国内生产总值(GDP)的部门构成见表1 − 1。
阿根廷农业部
阿根廷国家水务局
表1−1 阿根廷GDP 的部门构成 单位:%
资料来源:作者根据阿根廷国家统计和调查局官方网站数据整理,查询时间2018 年4 月26 日。https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/sh_VBP_VAB_03_18.xls.
私人企业在阿根廷国民经济中占据主体地位。20 世纪40—80 年代,阿根廷实施的国有化战略使得国家资本在经济中发挥了极其重要的作用。炼铁、煤炭、水电气生产等基础工业部门,以及铁路、邮政、电信等基础设施几乎全部掌握在国有企业手中。国有银行则控制着全国金融系统。外资受到不同程度的限制,投资方向主要是资本密集型制造业。20 世纪90 年代,阿根廷启动了大规模的私有化运动。到1999 年,生产领域和服务业的绝大部分国有企业被出售给了私人资本,其中包括金融、石油、电信、电力等对国民经济发展至关重要的命脉部门。除了股权转让以外,政府还通过出让特许经营的方式将部分行业交由私人部门经营管理。10 年的私有化进程使阿根廷所有行业的重要企业几乎全部被外国资本所控制。2003 年以后,随着国家干预的增强,政府通过对部分私有化企业重新实施国有化或建立新的国有企业,使国家资本在经济中的地位有所提升。国有化主要集中在邮政、供水、铁路、航空、社保、广播电视等公共服务业,在生产领域被国有化的至今只有军用飞机制造厂和阿根廷国家石油公司(YPF)等少数企业。(www.daowen.com)
阿根廷的财政体制与行政体制相适应,分为联邦政府、省政府和市政府3 级财政,相对独立,有各自的收入来源和支出项目。联邦政府的收入包括税收收入、非税收收入和国有企业经营利润三大部分。税收种类包括所得税、利润和资本收益税、社会保障缴费收入、财产税、增值税、商品生产和消费税、关税、出口税等。如果按照直接税和间接税来分类计算,税收收入中间接税的比重较高。联邦政府的支出包括商品和劳务采购、利息支出、社会保障支出、经常性转移、资本支出等。省政府的税收包括财产权、不动产转移税、金融和资本交易税等。如果省、市政府的财政出现赤字,中央政府可给予一定资助。
阿根廷税收制度的一项重要内容就是分税制,即联邦政府与省政府分享一部分税收收入。分税制于1935 年正式实施,当时联邦政府和省政府分别占据82.5%和 17.5%的税收收入。此后,分税比例多次调整。从2002 年起,联邦政府和省政府之间开始按照42.34%和56.66%的比例分享税收,另有1%作为国库向各省的应急资助。在联邦政府占有的收入中,分别有 0.7 和 3.5 个百分点被划拨给火地岛省和布宜诺斯艾利斯市。
中央银行是阿根廷金融体系的领导机构,也是干预和调控国民经济的重要工具。阿根廷央行成立于1935 年,首要任务是保证货币和金融稳定。从20 世纪90年代至今,阿根廷一共经历了3 次重要的央行改革。1992 年,政府为配合“兑换计划”的实施,颁布了《中央银行组织法》,明确了央行的基本职能是保持货币价值的稳定,同时负责金融监管和独立制定货币政策。这次改革后,央行的独立性有所提高,但职能却大大降低。“兑换计划”被废除后,根据新的《中央银行组织法》,央行恢复了作为货币发行者的职能,重新掌握了货币供应量的决定权。必要时央行可以向政府和金融机构提供资金支持。2012 年,阿根廷再次对《中央银行组织法》进行了修改,将推动“与社会公正相结合的经济增长”列入央行目标。改革后,央行货币发行量的基础不再是通货膨胀率,而是经济增长。马克里上台后,央行的货币政策目标再次转向控制通货膨胀。
阿根廷其他金融机构分为银行和非银行两类。前者包括商业银行、投资银行、抵押银行等,后者包括金融公司、信贷公司、保险公司、证券市场等。
阿根廷现行货币为比索,从 1992 年1 月1 日起开始发行和使用。当时比索与美元实行 1:1 的固定汇率,即“货币局制度”。2002 年,阿根廷政府放弃固定汇率,采取浮动汇率制。
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