理论教育 阿根廷政治体制:自治权与多党竞争

阿根廷政治体制:自治权与多党竞争

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:阿根廷各省拥有自治权,同时享有所有未明确授予联邦政府的权力。截至2017 年11 月,全国性政党为39 个,地方性政党为 664 个。2001 年阿根廷发生政治、经济和社会危机后,该党力量严重削弱。共和国方案党,成立于2003 年,党员11.5 万人,2015 年首次上台执政,为中右翼政党,主张推行自由市场经济、减少政府干预。在2017 年阿根廷议会中期选举后,参议院和众议院中均没有一个政党联盟取得绝对多数席位。

阿根廷政治体制:自治权与多党竞争

阿根廷是联邦制国家,实行代议制民主和三权分立。总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令,执掌国家最高行政权。总统经直接选举产生,任期4 年,可连选连任一次。现任阿根廷总统毛里西奥·马克里,于2015 年就任。根据阿根廷的选举制度,如果所有总统候选人的得票率均不足45%,或者得票率在40%~45%,但票数差距低于10 个百分点,得票率居前两位的候选人将进入第二轮选举。2009年,阿根廷确立初选制度,规定所有报名参加总统竞选的政党或政党联盟候选人必须参加初选,只有在初选中得票率超过1.5%的候选人才有资格参加最终的总统选举,而且每个政党只能推举在初选中得票最高的1 名代表参加大选。初选制度的主要目的是根据得票数确定各个政党参加大选的最终候选人和淘汰缺乏选民支持的弱小政党。

阿根廷设内阁首席部长(相当于内阁总理)一职。截至2017 年年底,内阁共设有20 个部,包括农业部环境可持续发展部,科学技术与生产创新部,文化部,国防部社会发展部,能源矿产部,财政部,金融部,内务、公共工程和住房部,教育部,司法和人权部,现代化部,生产部,外交和宗教部,卫生部,安全部,劳动、就业和社会保障部,运输部和旅游部。内阁首席部长、各部长和总统府各国务秘书均由总统任命。

阿根廷各省拥有自治权,同时享有所有未明确授予联邦政府的权力。各省拥有自己的宪法和政权机关,并有权批准不涉及联邦事务法律,但民法、商业法、刑法、劳工法、社保法和矿业法等仍由国家议会负责颁布实施。省长任期4 年,可连任。各省的立法机构没有采取统一的设置,有的是一院制,有的是两院制。首都联邦区的自治权有别于其他省份。在 1994 年之前,布宜诺斯艾利斯的市长由总统任命,1994 年修改宪法后才改为直接选举产生。此外,布宜诺斯艾利斯直到2008年才建立了独立的执法体系,此前其执法权隶属于阿根廷联邦警察。2008—2016年,布宜诺斯艾利斯的执法部门由市警察和联邦警察中专门负责首都治安的警队共同组成。2017 年,两部门合二为一。联邦警察退出首都执法系统,只负责联邦政府管辖区域的治安。

阿根廷总统府——玫瑰

阿根廷总统府——玫瑰宫夜景

阿根廷议会大楼

阿根廷最高法院

总统府前的五月广场和独立纪念碑

阿根廷议会分参、众两院,参议院72 席,众议院257 席。参议员由直接选举产生,23 个省和首都联邦区各选出3 名。参议员任期6 年,每2 年改选1/3,可无限期连选连任。参议长由副总统担任,但不享有表决权,只有当赞成票和反对票相等时才能行使表决权。众议员也由24 个行政单位直接选举产生,但实行“比例代表制”,即根据人口比例分配名额。众议员任期4 年,每2 年改选1/2,可无限期连选连任。从1991 年起,阿根廷开始实施议员的“女性配额制”,要求每个党派推选的议员候选人中女性比重不得少于 1/3。阿根廷议会中设有全国审计总署,负责对公共管理活动进行审计。议会中的另一个独立机关是“阿根廷共和国人民保卫部”,它不接受任何行政指令,其职能是捍卫人权和一切受到行政权力影响的法律权利。

阿根廷最高法院成立于1863 年,起初由5 名大法官组成,后几经变化:1960年,大法官增至7 人,6 年后再次改为5 人,1990 年扩大至9 人,2006 年重新减少到5 人,此后没有再进行调整。大法官由总统提名,须经参议院 2/3 多数票通过后方可就任。大法官通常可任职到75 岁,但经过总统和参议院批准后,可再连任5 年,且不限连任次数。如果大法官未能履职或出现违法行为,可由众议院发起弹劾,并经参议院审议通过后予以罢免。最高法院院长从大法官中选举产生,任期3 年,可连选连任。阿根廷全国共分为17 个联邦司法管辖区。(www.daowen.com)

依照宪法,阿根廷还设有一个独立的机构——检察院,其职能是推动司法公正。检察院由两个机关组成,其一是由全国总检察长领导的检察官办公室,其二是由全国总辩护长领导的辩护人办公室。

阿根廷现行宪法颁布于1853 年,是第一部联邦制宪法,先后经过了7 次修改。宪法修改须经议会2/3 的票数通过才能进行。最新一次修宪是在1994 年,主要的变化是完善了人权方面的规定,并对选举制度进行了修改。宪法分为两大部分,一是有关个人权利及其保障的规定,二是有关国家政权的规定。

阿根廷实行多党制。2007—2017 年,党派数量保持较高水平。全国性政党为30~40 个,地方性政党多达500~700 个。截至2017 年11 月,全国性政党为39 个,地方性政党为 664 个。[10] 近年来,各政党已经很少单独参加选举活动,而是结成联盟以提升影响力。主要政党包括:

正义党,成立于1947 年,由前总统胡安·多明各·庇隆创办,是全国第一大党,有党员363.5 万人(2016)。[11] 正义党人曾9 次通过民主选举当选总统,其中6 次完成了任期。正义党成立后,提出了“政治主权、经济独立、社会正义”3 项基本纲领和原则,并公开宣扬“第三条道路”的立场。正义党在全国有广泛而牢固的民众基础,其支持力量主要来自劳工阶层和中下收入阶层。20 世纪90 年代末以来,党内派别林立,组织松散。

激进公民联盟,成立于1891 年,是全国第二大党,党员205 万人(2016),曾9 次执政,但1946 年后因种种原因没有一届政府完成任期。在中产阶层、知识分子中有较大影响力。2001 年阿根廷发生政治、经济和社会危机后,该党力量严重削弱。

共和国方案党,成立于2003 年,党员11.5 万人(2016),2015 年首次上台执政,为中右翼政党,主张推行自由市场经济、减少政府干预。

在2017 年阿根廷议会中期选举后,参议院和众议院中均没有一个政党联盟取得绝对多数席位。在参议院的72 个席位中,由共和国方案党、激进公民联盟等组成的“我们变革”占据25 席,由正义党等组成的“联邦阿根廷”占据24 席;在 257个众议院席位中,“我们变革”占据108 席,“胜利阵线”占据66 席,“联邦阿根廷”占据34 席。

总统就职大厅

阿根廷国防部

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈