理论教育 建设审计与多部门联动机制优化方案

建设审计与多部门联动机制优化方案

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了从根本上解决审计难、处理难、整改更难的局面,以村财审计工作联席会议为平台,在市县两级层面上,审计局与纪委、监察、公安局、检察院,财政、信访、税务等部门建立审计整改联动机制,成立执行工作联动协调联席会议领导小组并设置村财办公室,市编制办可下文为市审计局增加了村财办主任和科员两名编制,随后县区编制办也要为县区审计局增加相关村财办编制。

建设审计与多部门联动机制优化方案

为了从根本上解决审计难、处理难、整改更难的局面,以村财审计工作联席会议为平台,在市县两级层面上,审计局与纪委、监察、公安局、检察院,财政、信访、税务等部门建立审计整改联动机制,成立执行工作联动协调联席会议领导小组并设置村财办公室,市编制办可下文为市审计局增加了村财办主任和科员两名编制,随后县区编制办也要为县区审计局增加相关村财办编制。在市县两级,由审计局牵头,纪委、公安局、检察院,监察、财政等部门参与,从运行机制上解决村财审计中的审计难、处理难和整改更难等问题,对审计整改工作进行常态管理和监督,具体详见图。(村级财务审计多部门联动机制示意图)

图3.1

图3.2

图3.3

镇办级层面也建立审计整改联动机制,成立领导小组并设置村财办公室,由镇办财政审计所牵头,镇纪委、派出所、人大等部门参与。审计整改联动机制分为市县和镇办两个层级,两个层级联动机制的具体联动部门有所不同,但运行机制和职能基本相同,从目前实际来看,镇办级的联动机制在村级财务审计中更能发挥出实效来。

村财办公室在联席会议领导小组领导下工作,负责协调联络工作,办公室设在审计局。具体联动机制有:

1.信息共享机制

审计和其他相关监督分工不同,工作侧重点不同,因此,建立多部门和审计信息共享机制,为联动机制创造条件。

2.建设反腐倡廉

网站设置有惩防动态、审计动态、信访举报等栏目,网站每天及时更新内容,其他监督部门和审计人员可以从网站上随时了解审计每月开展的主要工作情况,并从中获得相关有用信息。同时,其他部门也可以通过网站获得的信息,对信息的真实性进行监督,举报不实情况,为案件的查办提供线索。

3.定期召开协同监督联席会议,充分发挥职能部门专业优势(www.daowen.com)

加强职能部门对相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核,强化职能部门对职责范围内违规违纪风险的实时防范,建立由职能管理部门组成的协同监督机制,并定期由联席平台组织召开有审计人员参加的协同监督联席会议,由职能部门在会上汇报相关专业领域存在的廉政风险点以及应该采取的措施等。通过协同监督联席会议获得的较为全面和真实的信息,纪委和审计可以根据工作需要随时切入。

4.建立工作联动机制

关于群众来信来访所反映的经济问题,审计部门先行审计,纪委监察再根据审计结果,作进一步的查证和处理,可帮助纪委监察部门解决线索不充分、举报不详实等问题,为深入调查案件提供重要线索和依据。其他相关部门将有关审计案件的查处情况及时反馈,为审计部门深入开展工作或拓展其他相关工作提供重要参考,更加有的放矢。因此,实现有效联动,可以弥补相关部门专业监督手段的局限性,开创一个工作共赢的大好局面。

5.统筹安排年度监督工作

审计和其他监督部门的监督职能和工作侧重点各不相同,为了在监督效果上达到优势互补的目的,在制定年初工作计划时,可召开联席职能部门及其业务人员参加的协同监督工作会议,探讨廉政风险点,确定年度审计监督工作重点。审计人员根据当年审计工作情况,针对每个单位分析问题、总结不足,引导相关单位不断完善制度与工作流程、提高监督效果。

6.联席部门之间相互参与对方工作

纪委、监察部门在党风廉政建设、工作作风、生活作风等方面能发挥的监督作用好,而审计监督的优势在经济运营方面。在审计中涉及工作作风和廉洁从业时,可让纪委工作人员参与到审计工作中来,负责核实违规决策、失职渎职、管控不力、铺张浪费等情况,既能在工作上取长补短,又能在人员技能上完善培训。

7.建立整改督查机制

纪委监察对审计无法督办的整改问题进行监督、组织协调、惩处、制定长效机制,要求相关单位完善有关制度与流程,实现以制度管人、流程管事,使审计成果得到最大限度的发挥和体现。

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