根据实际情况，在村级财务试点审计过程中，县区的审计机构均采用了就地和报送相结合的审计方式。县区按照市审计局确定的“点面结合、全面开花，试点示范、形成模式”的思路指导镇办财政审计所开展村级财务审计，充分借鉴市审计局实施国家审计全覆盖中的做法组织和增强审计力量。村级财务审计团队一般包括五支力量完成村级财务全覆盖审计项目。

第一，精心打造主力队伍。一是提请当地上级党委政府的编制部门，为县区审计局和镇办财政审计所增加编制，缓解人力压力。二是充分挖掘现有人员潜能，实行审计项目交叉审计，前一个审计项目现场审计结束后，随即启动下一个审计项目的审计，压缩审计项目的交叉时间。三是打破股室壁垒，整合审计资源，综合股室在业务淡季时也承担若干个B类村级财务审计项目，同时也将村级财务审计与村干部经济责任审计相结合，增强审计的协调性和时效性。四是大力提高审计人员业务素质。五是创新考核奖惩办法，充分调动审计人员的主观能动性。

第二，努力打造协审队伍。申请增加财政资金预算，专门用于招聘若干名财务专业或工程专业的大学生或社会下岗或事业人员，作为协审人员参加审计工作，协助分担审计基础工作。为稳定协审队伍，制定详细管理办法，签订正式合同，一年一签，与在编干部同培训、同管理、同考核。年度考核优秀者给予物质奖励，合格者续聘并涨工龄工资，不合格者辞退，同时抓好审计法规、程序规范方面的培训。这样大大缓解了审计人员的工作压力，让在编审计人员从杂务工作和程序性工作中解脱出来，集中精力处理核心审计任务，从而大大提高了审计效率和质量。

第三，充分发挥退居二线老干部的作用。在基层，股室领导干部大多52岁左右必须退居二线，而这些退居二线的领导干部基本都是审计业务骨干，有着丰富的审计经验，闲居家中或办公室实在可惜。坚持自觉自愿、量力而行的原则，鼓励老干部释放能量、发挥余热，请老同志担任审计组组长或主审“带兵打仗”，让他们有被重用的感觉，心在审计事业中，为审计监督全覆盖提供一臂之力。

第四，全力打造外包队伍。一是通过竞争方式广泛选择社会中介组织，并深入了解可能入选者的资质、实力、信誉，杜绝皮包公司、挂靠企业和信誉低劣者入围。二是坚持以国家审计机关（从机构设置意义上来说，镇办财政审计所也是审计机关）为主的原则，加强对社会中介机构审计质量的监督。安排专人复核其审计工作底稿，同时加强对中介机构人员的业务培训和指导。三是强化廉政建设，抽查性地复审每个中介项目审计报告和相关档案，建立中介黑名单制度，一旦发现徇私舞弊和不廉洁行为，立即踢出外包队伍，并永久不得在本地境内承担任何国家审计任务。三是在外包审计任务中，在编审计人员担任审计组长，负责核心环节和协调管理，社会中介机构作为审计组成员严格服从审计组长安排，负责现场审计、整理档案、取证、起草文件和其他各种临时任务。

第五，合力打造内部审计队伍。据市县内审协会统计，仅安康市市县两级各单位的内审人员和财务人员合计约1070人，是一支潜力巨大的审计力量。通过加强内部审计协会建设，遴选经验多、能力强的干部担任理事或会长，依靠他们协调管理分布在各单位的内部审计人员，让内部审计人员积极参与完成审计机关审计项目（含村级财务审计项目和村干部经济责任审计项目）。在项目实施中，坚持审计机关在编人员担任审计组长，项目安排以跨行业、跨系统和非对称为原则，尽力规避同行互审可能带来的质量风险。通过参与审计项目，也可以借此机会培训各单位的内审人员和财务人员的业务水平，在解决审计力量不足的问题时，还提高了各单位的内审业务水平，实践证明这是一条可行途径。

在市审计局的精心策划和推动下，审计机关干部、协审人员、社会中介机构、内审人员和老干部五支队伍如伸缩自如的五个手指，聚指成拳，形成了合理衔接、迎难而上、攻坚克难的强大合力。五支队伍各就其位、各显其能，有效地破解了审计监督全覆盖人少事多的难题。

市审计局还在市级政府层面组织了审计后备力量以支援和应急各县区在开展村级财务审计中遇到的困难和问题。

镇办财政审计所有了以上审计力量，在审计实践中，试点镇办还可以对审计力量的组织方式进行各种创新，目前已摸索出的模式有：

模式一：按照“3+1”的审计编组模式设立了3个审计组，每个审计组由3名审计人员组成，其中，镇办财政审计所1名工作人员任组长，聘请1名会计事务所专业人员为组员，1名联村干部为联络员，外加1名县审计局干部任廉政监督员和质量审核员。(www.daowen.com)

模式二：基于镇办财政审计所人员没有全部到位，为快速、高效开展工作，从镇政府的有关部门抽调熟悉财务工作的人员设立2个审计组，每个审计组负责审计若干个村、社区。区审计局抽调若干业务骨干精英分片指导镇办审计组的工作，一起探讨解决审计过程中出现的困难和问题。

模式三：设立5个审计组，每个审计组由1名镇办财政审计所人员和1名从镇上抽调的懂财会知识的人员构成，县审计局组成村级财务审计专家顾问团轮流指导审计组工作。

模式四：设立三个审计组，按照镇办财政审计所内部交叉的审计模式，镇办财政审计所长任组长，1名工作人员任主审，其他3名财政人员任成员进行交叉审计。

模式五：设立2个审计组，按照“2+1+1+1”的审计编组模式，每个审计组由5名审计人员（镇办财政审计所2名工作人员并由一名任组长、站办所熟悉财务的人员1名、1名联村干部为联络员），外加1名县审计局干部（任廉政监督员和质量审核员）组成。

模式六：设立3个审计组，每个审计组包括3名审计人员，其中联村领导任组长、镇办财政审计所工作人员为组员、联村干部为联络员。县审计局派专门工作人员全程指导协助。

模式七：设立6个审计组，审计成员由试点镇镇办财政审计所3人和其他10个镇办财政审计所各抽调1名业务骨干组成。同时，试点镇政府抽调熟悉各村情况的包村领导任组长，22名驻村干部为联络员。县审计局抽调2名科级领导、3名业务人员全程负责业务指导，形成分工合作、通力配合的良好格局。

模式八：设立3个审计组，分别由城关镇镇党委书记、镇长、镇人大主席分别任审计组长，1名镇办财政审计所工作人员、2名包村干部为组员，审计局抽调3名工作人员业务指导。

模式九：成立村级财务审计工作领导小组，由镇长任组长，副镇长为副组长，镇办财政审计所干部为成员。实行“2+1”工作机制，即由镇办财政审计所组建2个审计组，由副镇长任审计组组长，县审计局抽调骨干审计人员4人全程参与指导开展村级财务审计试点，逐一对试点镇所辖的村、社区开展村级财务审计，同时县审计局还组建3个后援工作队。