【摘要】:特别是党中央、国务院明确要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行全覆盖审计,对审计对象做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,从法律上讲村集体资金和自然资源资产属于公共资金,属于全覆盖审计的范畴。换言之,虽然文件没有具体规定,在党中央层面已将村级财务情况纳入了审计范围内,因此,村级财务审计的产生是历史的必然和时代的选择。
审计是在受托责任关系的基础上产生和发展起来的,据历史记载,我国的审计起源可追溯到夏商时期,西周的官制中明确设置了具有审计职能的司会和宰夫职位。历史走到了中国特色社会主义时代,社会政治经济发展到了村民集体自治但村干部既是党员又领取财政资金补贴的特殊地步,村级财务审计也因为村级组织管理由人民公社转向自治、计划经济转向了市场经济而产生,以使村级组织和村集体在党的领导下行使自治权力,也完全改变目前大多数村级单位的自治“真空”状态。
村级财务审计起源的引爆点是近年来中央政策落实情况跟踪审计、各级地方政府债务审计、天保工程审计、保障房建设跟踪审计等大型专项审计,以及国务院《关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件中提到的新意见、新要求,使传统审计的概念和范畴发生了重大变化,审计对象不再仅仅是财政资金和财政预算单位。特别是党中央、国务院明确要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行全覆盖审计,对审计对象做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,从法律上讲村集体资金和自然资源资产属于公共资金,属于全覆盖审计的范畴。换言之,虽然文件没有具体规定,在党中央层面已将村级财务情况纳入了审计范围内,因此,村级财务审计的产生是历史的必然和时代的选择。(www.daowen.com)
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