近年来，中央和各地政府把对三农的重视程度提到了前所未有的高度，在政策和资金方面的支持力度更是空前少有，年年大幅度增加，2015年国家财政用于支农的款项（农、林、水）达到了支出17242亿元，较2014年增长了16.9%。另一方面，全国各地认真贯彻落实农村财务管理的有关方针、政策，对加强农村村级财务管理起到了一定作用，目前，在全社会已初步形成“想新农村、议新农村、干新农村”的良好氛围。

但是，由于历史因素、经济发展水平差异及我国基层政治体制的束缚，当前农业农村经济发展面临着不少的困难和问题，其中村级财务管理不力则是诱发农村各种矛盾的主要根源。因此，加强村级财务管理和村级财务审计是建设社会主义新农村的当务之急，是构建社会主义和谐社会的必经之路，是实现城乡统筹发展的重要保证，是协调农村干群关系的重要之举，是解决“三农”问题的根本保障。

通过审计手段，发现、提炼和汇总村级财务管理中存在的问题，分析问题存在的原因，强化村级财务管理工作监督，扎实推行村务公开制度，实行村账镇（乡）管、区（县）监督的财务监督体系，对加大农村基层干部的教育和管理力度，研究和采取有效强化村级财务管理的治本之策具有十分重要的现实作用。

如何通过审计措施来改进村级财务管理存在的问题及摸索村级财务审计理论，将是本课题深入思考和探索的问题；如何运用相关理论来探索改革村级财务管理制度，从制度创新上摸索出一条村级财务管理的有效之路，这是当前时代背景赋予审计人的职业使命。(www.daowen.com)

我国村级单位的数量极多，而审计力量和审计任务之间的突出矛盾在世界范围内已是难以解决的难题，如何在审计力量严重不足且理论空白的情况下，对村级财务进行全覆盖性的审计是一个值得研究的难题。

本课题是在安康市审计机关村级财务审计的大量实践基础上进行的探索性研究。安康市在全覆盖审计方面分为三步走策略，第一步是2014年在安康市本级预算单位的全覆盖审计，已取得了初步成功，受到了审计署的表彰和省厅领导的高度肯定；第二步是各县区预算单位的全覆盖审计，2015年已在各县区开展，取得了良好的审计成果；第三步是在安康高新区实践经验和各区县村级财务试点审计的基础上，今年全面开展村级财务全覆盖审计。前两步全覆盖审计已取得了成功，随着本课题的同步进行，第三步全覆盖也会达到预期审计实践效果。

课题研究如果达到预期成果，将具有很强的可复制性和可推广性，对于解决全国农村财务管理混乱问题和社会主义新农村建设问题有很强的直接作用，因此，本课题研究具有十分重要而深远的现实意义。