【摘要】:国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。无论是美国的“新一代合作社”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”,还是日本的“造村运动”,在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点,很多经验和优点值得我国借鉴和学习。
国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式,在1995年英国曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上,确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公司性质的流通合作社来说,全部社员兼有“股东”和“客户”的双重身份。国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益,政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。美国在推行农业产业化过程中,通过“新一代合作社”加强了对村级企业(农场等)的财务管理;德国主要通过在“合作社”管理方式上遵循民主、规范、科学的管理原则,加强村级财务管理,确保农民既能充分行使民主权利,又能获得很大的经济利益;日本通过自下而上、由地方自发性产生的“造村运动”,政府鼓励村民寻找大家所关心的共同事务、公共设施、村级管理(包括财务管理)等议题,提出建议和改进方案,激发村民参与意识,在不消耗大量能源和财政支持的前提下实现乡村的自我完善和发展;荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”,对村级财务审计、村级企业利润分成、监督制裁、农民的社会经济地位等做出了严格而又详细的规定。无论是美国的“新一代合作社”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”,还是日本的“造村运动”,在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点,很多经验和优点值得我国借鉴和学习。(www.daowen.com)
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