1.生活改善促发展
红安通过促进生活设施改善,解决住房、饮水等生活问题,有效改善了贫困人口的生活条件,从而为扶持对象生计发展、抗风险能力创造了条件。红安坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。“十三五”期间,红安累计投入5.6亿元资金,易地搬迁3464户、危房改造7772户。红安易地扶贫搬迁工作在尊重群众意愿的前提下,实现了安置点通水、通电、道路硬化、环境绿化等基础设施全部配套到位,室内简易装修,厨房、卫生间生活设施一应俱全。在人数较多的安置点还配套建设了幼儿园、卫生服务站、警务服务中心、简易休闲娱乐设施等,满足贫困户日常生活需要,真正实现贫困户拎包入住。脱贫摘帽后,红安进一步加强易迁点管理,明确了村级安置点的管理职责,出台物业管理优惠政策,引进物业管理公司对大型安置点进行管理,配备安置点管理人员和服务人员。全县每个村级安置点都有负责人,每天都有村干部值班;大型安置点都有一名乡镇干部负责,并配有公益性岗位人员负责卫生等工作;竹林社区安置点还配套建设了幼儿园、小学、卫生室、警务服务中心等设施。同时,推进旧房改造工作,2018年共改造旧房230户,进一步改善了贫困户生活条件。
2.健康扶贫拔穷根
红安县因病致贫的贫困户户数占比大,人数占比重。自2015年以来,红安县委、县政府高度重视健康扶贫,针对因病致贫、返贫人口占全县贫困人口61%的突出问题,确定了“精准脱贫、健康先行”,拔“病根”除“穷根”的扶贫思路,率先探索医疗救助“4321”模式。经过几年不断的探索和完善,健康扶贫成为红安县贫困群众最受欢迎、最需要、最实惠的扶贫项目。贫困人口医疗费用负担明显下降,人均住院医疗自付费用从政策实施前2704.58元下降到2018年年底的455.38元,降幅为83.2%,住院实际补偿率由49.86%提高到91.67%。2018年,县政府及各部门为所有建档立卡内109970名贫困人口,资助其参加城乡居民医保个人费用共1979.46万元。建立了“基本保险+大病保险+健康扶贫医疗救助+民政救助”四位一体的医疗保障体系,投入800万元建立门诊救助制度。通过健康扶贫,红安逐步实现了让贫困对象“看得起病、少生病、看得好病”和“方便看病”。红安健康扶贫的突出成效引起国家与社会广泛重视,“4321”模式被评为全国基层改革创新50个优秀案例之一并在全国全省推广。红安健康扶贫受到联合国人权组织认可,并吸引了国际社会关注。(www.daowen.com)
3.扶贫扶志与扶智生动力
扶贫要扶志、扶智,通过精神脱贫激发贫困群众内生动力,摒弃“等、靠、要”思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,才能实现持久脱贫。红安县在扶志扶智上,注重加强宣传教育,激发贫困户主体意识。广泛开展农业实用技术培训、新型职业农民培训、就业技能培训、电子商务培训和创业培训。2018年,贫困家庭“两后生”参加职业教育技能培训比率达到100%,532户贫困户在45家工业市场主体打工得薪金并获得技能培训,户均年增收2万元以上,开展电商业务培训班11场次,其中贫困户82人,电商带动贫困户就业25人。丰富文化精神生活,红安积极开展文艺演出“送戏下乡”,仅2018年间就开展送戏下乡活动500余场次。同时,红安也积极讲好“脱贫故事”,树立100名脱贫先进典型,并将脱贫典型转化为歌舞剧等文化产品进行宣传,以发挥精神引领的作用,极大激发了贫困户主体意识。
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