1.完善村级基础设施

基础设施落后、民生领域欠账是农村发展滞后的关键因素。党的十八大以来，红安县不断加大对贫困村基础设施改造提升的投入，补齐农村基础设施、基本公共服务、人居环境短板。一是加强农村基础设施建设。通过改造提升农村水、电、路、网、房等基础设施建设，优化了乡居环境。二是加强农村文化设施建设。通过持续推广村级文化“七个一”（一个文化广场、一个简易戏台、一个多功能活动室、一支文艺队伍、一套体育器材、一套村村响广播、一组宣传文化墙等），拓展了村落的公共文化空间，丰富了群众精神文化生活。三是改善乡村人居环境。通过推动厕所革命、精准灭荒、污水及垃圾治理，创建美丽乡村人居环境。四是强化卫生服务体系建设。推动城乡社保体制一体化及医养结合，开展爱国卫生运动，提高了群众卫生素养和健康素养。2017年起，红安县总结经验，提出基础设施建设“2+N”模式，推动乡村在硬性指标和灵活操作的空间下因地制宜完善基础设施。“2+N”模式累计整合了1亿元专项资金，撬动社会资本、群众投劳1.3亿多元，建成便民小道180万米，安装村组路灯3万多盏，打通了村民便利出行的“最后一米”，惠及30多万群众。

2.激活村级经济活力

产业发展是除穷根、开富源的治本之策。红安始终将产业扶贫作为根本举措，让94.5%的贫困人口从产业扶贫中受益。红安通过实施“兴镇强村富民”工程，将金融支持、项目用地支持、招商项目税收返还、光伏扶贫等一系列举措结合，制定了包括工业、农业、光伏、金融等在内的综合性产业扶贫政策，鼓励市场主体以土地流转分红、入股分红、社会帮扶、带动就业等多种方式推动贫困户脱贫致富。此外，红安县也通过技能培训提能、针对企业用工需求培训就业、金融支持自主创业、鼓励规模发展合作经济的方式，活跃村级集体经济。其中，家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体由50多家发展到1800多家，“三品一标”农产品由12个发展到55个。通过产业扶贫，红安实现了除“五保户”和无劳动能力低保户外，94.5%贫困人口中每两户以上从事脱贫增收产业。产业扶贫举措兑现奖补资金1.4亿元，支持1.8万户贫困户发展种养业。2018—2020年，红安继续每年安排1800万元支持60个村发展特色产业，壮大集体经济，确保全县所有村级组织集体经济收入全部达到5万元以上，持续推广“政府+市场主体+农户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫模式，进一步完善贫困户、村集体、市场主体利益联结机制。(www.daowen.com)

3.强化村级社会治理

农村基层治理资源的流失、村落公共性的削减是制约乡村发展的重要因素。红安县主要从三个方面推动了乡村基层社会治理水平的提高。一是选派工作队，开展“万千”驻村活动。红安把驻村帮扶作为夯实基层基础、实现精准脱贫的重要抓手，深入开展“万千”驻村（万名干部包保、千名干部驻村）帮扶活动，做到了乡有督查队、村有工作队、户有帮扶人。在驻村干部的培训管理上，红安县强调对驻村干部实行专业化培训、制度化管理、常态化督查、人性化关爱。通过全面落实驻村“五天四夜”（工作队员每周在驻点村工作五个白天，住四个晚上）工作制度，驻村干部在基层农村发挥了脱贫攻坚战斗员、基层党建指导员、美丽乡村建管员、乡风文明宣传员、矛盾纠纷调解员的作用。驻村工作队通过召开场子会、上门走访、共进晚餐、慰问帮扶等办法，实打实地为群众办好事、解难事。二是挖掘乡村内在的社会治理能力。红安坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村基层管理体制机制，充分发挥村党组织领导核心作用，推动现代乡村社会治理体系的完善。三是坚持党建统领。红安按照基层党建“整县推进、整镇提升、整村夯实”的部署，落实“全面进步、全面过硬”要求，加大了基层党组织建设力度。其中一个重要举措是选优配强村级带头人，大力推进“红色头雁”工程，在选好配强村“两委”班子的基础上，每年安排100万元用于村党组织书记培训和考核奖励。连续三年每年择优引进约100名大学生到村任职，储备一批村级后备干部，打造一支“不走的工作队”。另一个重要举措是建好用好党群服务中心。采取“新建一批、改扩建一批、特色示范一批”，采取以奖代补的办法，对村级党员群众服务中心进行提档升级，确保个个都达标，坚持建管并重，完善管理制度，优化服务功能，方便党员群众办事，使其成为坚强的执政阵地、便捷的服务平台和温馨的精神家园。