新一轮脱贫攻坚以来,红安县认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把驻村帮扶作为夯实基层基础、实现精准脱贫的关键一招,发扬万众一心、为党为民、朴诚勇毅、不胜不休的红安精神,统筹各方资源,精锐出战,倾情帮扶,为决战决胜精准脱贫提供强力支撑,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
自2015年以来,中共红安县委认真贯彻中央和省、市关于精准脱贫的决策部署,按照“六个精准”中因村派人精准的要求,根据贫困村实际,先后精准选派调整151名县乡机关干部到村任第一书记,组建399个驻村帮扶工作队,1398名驻村工作队队员驻村参与帮扶。2017年年初,红安县通过“春季攻势”调研找短板,对照考核指标找差距,组织专班赴兰考、井冈山考察学习找思路,先后召开十多次专题会议综合分析、反复研判,非常之时必用非常之法,围绕全面进步、全面过硬、全面落实、全面满意的“四全”目标,采取非常规措施,把最优秀的党员干部资源向一线集中,开展“万名干部包保、千名干部驻村”活动,集中优势兵力打攻坚战,推动干部向扶贫一线集中,资源向扶贫一线聚集。2017年5月12日,以电视直播的方式召开万人会议,统筹整合干部力量,集中时间和精力,发扬红安精神,全面开展“万千活动”,奋力掀起以精准脱贫为统领的农村各项工作新高潮,具体实践举措包括以下几个方面。
1.抽调精兵强将,确保选得准
坚持好人好马上前线。一是统筹整合,全面覆盖。把省市县各级下派的驻村工作队、第一书记、驻村乡镇干部三支队伍统筹使用,科学组建驻村工作队,对全县399个村实行全覆盖。驻村工作队队长原则上由第一书记兼任,重点贫困村不少于四名成员,其他村不少于三名。针对部分单位人员不足的情况,采取多单位人员整合的方式,由派出单位班子成员担任队长、副队长,加派单位人员为成员,齐心协力共抓扶贫。二是因村制宜,精准选派。坚持党委部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、产业部门联专业村,因村选人组队。将驻村帮扶作为锻炼干部的重要平台,调优配强187名工作队员,补充选派61名科级后备干部到软弱涣散村任第一书记。三是优中选优,加强督查。为把驻村帮扶工作落到实处,组建12个督查队,选配党性强、作风正、熟悉农村工作的正科级干部任队长,代表县委县政府督导、检查工作队驻村帮扶情况,并指导、监督乡镇抓好政策落实。督查队深入村组农户,开展巡回督办。例如,高桥镇督查队提出“十个一”要求:一本账、一套档、一口清、一根弦、一腔情、一身责、每周一例会、一个微信工作群、一个宣传册、每月一排名。八里湾工作督查队建立临时党支部,下设22个党小组,要求工作队员在扶贫工作中学习在前、执纪在前、实干在前。
2.下足“绣花”功夫,确保干得好
工作队紧扣十项帮扶任务,带着责任、带着情怀、带着问题走村入户,夏战骄阳冬战雪,用心用情用力抓扶贫,努力做到脱真贫、真脱贫。一是当好脱贫攻坚的战斗员。围绕精准识别、精准帮扶、精准退出,全程参与五轮精准识别“回头看”,全面推进产业扶贫、健康扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、保障扶贫,打通政策落实“最后一公里”。例如,二程镇光山岗村贫困户韩建红,在驻村工作队的帮助下,自主成立种植养殖合作社,承包油茶山林、鱼塘,养殖土鸡、黄牛和山羊,目前合作社年销售收入达30多万元。他通过自身努力不仅成功脱贫,还带动光山岗村及周边村组的贫困户32户84人开展合作经营,走上了脱贫致富的道路。二是当好基层党建的指导员。坚持抓党建促脱贫,协助乡镇党委健全村级班子、建好阵地、增加集体收入,让党员动起来、支部强起来、群众富起来、农村美起来。督促推进村务公开,加强扶贫项目资金监管,预防扶贫领域不正之风和腐败滋生。三是当好美丽乡村的建管员。按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”的原则,深入开展“扫帚行动、厕所革命、整齐工程、文明创建”四大行动,全面加强美丽乡村建设。广泛发动群众、组织群众、依靠群众,推行“2+N”模式,解决农村“晴天一身灰、雨天一身泥,晚上出行黑灯瞎火”的问题。四是当好乡风文明的宣传员。指导驻点村制定新村规民约,建立村务监督委员会、村民理事会、卫生理事会、红白理事会和铜锣联防队。建立文化广场340个、百姓舞台180个,实现农家书屋、文化活动室、村村响广播全覆盖。先后开展精准脱贫“五专”宣传(专赛、专讲、专栏、专演、专访),扎实做好“精准脱贫在行动”、“10·17扶贫日”、驻村帮扶“三会一讲”(场子会、对接会、院子会,贫困户讲脱贫故事)等活动。积极开展文艺演出,“送戏下乡”300余场次。充分利用电视媒体开展“我脱贫我光荣”主题宣讲活动,讲好“脱贫故事”,树立了100名脱贫先进典型,充分激发了贫困户脱贫致富的主体意识。五是当好矛盾纠纷的调解员。采取上门走访、共进晚餐、慰问帮扶、参加“铜锣联防”等办法,实打实地为群众办好事、解难事,用实际行动架起了联系服务群众、凝聚民心民力的连心桥。(www.daowen.com)
3.建立战时体制,确保管得严
习近平总书记强调,扶贫干部要真正沉下去,扑下身子到村里干,同群众一起干,不能蜻蜓点水,不能三天打鱼两天晒网,不能神龙见首不见尾。红安县以全面从严治党为抓手,坚持一周一督办、一月一例会、一季一小结、半年一考核,做到真蹲实驻、真帮实扶。一是专业化培训。坚持任前有集训、每月有交流、全程有帮带,先后组织15轮集中轮训,让工作队员明白下去“干什么、怎么干”。二是信息化交流。红安县扶贫工作领导小组办公室建立覆盖所有扶贫队员的微信群,各工作总队建立各自的微信群、QQ群。仅一周时间,扶贫队员微信总群和QQ总群中踊跃上传工作图文20000余幅,晒民情日记10000余篇,比工作、比作风、比干劲,驻村干部通过这些平台互相鼓励,交流经验,形成一种比学赶帮超的良好氛围。同时利用手机定位功能,各工作总队以不定时点名方式对队员驻村情况进行检查,被点名的工作队员用手机拍下工作现场照片,接受监督,一旦缺勤将会被点名通报。三是制度化管理。实行“五天四夜”驻村工作制度,挂牌上岗、亮明身份、明确职责。驻村帮扶期间,工作队员不承担原单位工作,人事关系、工资和福利待遇不变,组织关系转到驻点村,参加驻点村组织生活,做到全身心专职抓扶贫。四是常态化督查。中共红安县委向每个乡镇(场)派驻一个督查队,实行全天候督查。由纪委牵头,组织五个督办专班,采取全程督办、明察暗访、定期通报、约谈问责。县电视台每周通报驻村帮扶情况,对缺岗、脱岗的队员进行通报。五是倒查式问责。对驻村帮扶工作不落实、作风漂浮的,不但追究当事人的责任,而且追究派出单位一把手的责任。三年来,共问责工作队员84人,通报批评570多人次,约谈460多人次,责令书面检查250多人次,约谈单位党组负责人30多人次。
4.强化激励保障,确保待得住
习近平总书记提出,贫困地区基层干部长期风里来雨里去,工作非常辛苦,要把热情关心和严格要求结合起来,充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护。中共红安县委县政府认真贯彻习近平总书记的指示精神,在政治上激励、生活上关心、工作上支持、待遇上保障,确保帮扶队员下得去、待得住。一是干事有动力。对考核优秀、群众认可的工作队和队员进行表彰,符合条件的,优先提拔使用。其中任县直部门正职一名,有效激发了脱贫攻坚一线干部干事创业的动力。二是工作有保障。采取县政府统筹、派驻单位发放的办法,按每人每天90元的标准发放生活、交通补助。派驻单位也为驻村工作队队员在村里安置住宿,购置床、被子等生活必备用品,不给村里增加负担。由县政府安排12台公务车,保障督查队的工作需要。三是组织有关爱。县领导不定期到各村看望慰问工作队员,派驻单位一把手定期进行谈心谈话,了解思想动态,解决实际困难。县政府统一为工作队员办理驻村期间人身意外伤害保险,并组织免费体检。
在巩固提升阶段,红安县坚决贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务,严格按照摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管的“一摘四不摘”要求,坚决落实各级党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制,坚持和完善脱贫攻坚指挥部组织领导体系,保持乡镇扶贫办、扶贫专干、驻村工作队和包保干部稳定不变,进一步压紧压实脱贫工作责任,确保各项责任落实落地。
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