经过红安人民的共同努力奋斗,2018年8月7日,湖北省政府批准红安县退出贫困县。红安县教育局将在保持脱贫攻坚现有成效的基础上,继续加大对剩余人口的帮扶力度,精准投入,集中力量继续做好脱贫成果后续巩固提升工作,为教育发展提供支撑和保障,切实阻断贫困代际传递的根源,确保教育扶贫工作持续、稳步推进。
在巩固脱贫成效方面,红安县教育局继续贯彻落实各级党委政府关于脱贫攻坚的指示精神和决策部署,继续深入做好教育扶贫相关工作,制定了《红安县脱贫攻坚巩固提升工作安排的通知》,继续加大力度、加大投入、全面覆盖、精准发力,巩固教育扶贫成果,确保做到不让一个贫困家庭子女因贫失学,确保国家教育扶贫政策继续惠及每一位红安县贫困户子女。
1.持续开展资助工作
第一,继续推进家庭经济困难学生精准资助。完善了资助对象的评定标准,建立了与民政局、残联和扶贫办联动的学生资助监管体系,做到精准识别、精准救助。建立了家庭经济困难学生的学前教育、城乡义务教育、普通高中教育资助体系,实施中等职业技术学校学生国家免学费和助学金政策,推进大学生生源地信用助学贷款工作,构建国家、地方、社会三结合的资助体系。地方政府2018年度整合资金700余万元,弥补国家资助资金的不足,保障每个学生不因家庭经济困难而失学、辍学。
第二,继续实施义务教育阶段贫困家庭子女免费乘坐校车政策。红安县结合实际,2018年度继续实施“政府主导、属地管理、部门配合、市场运作、公司运营、财政补贴”的校车运营模式,对校车实行政策支持和财政补贴,并列入财政预算,将校车随车照管员列入公益性岗位,筹措资金200余万元用于建档立卡贫困子女免费乘坐校车的补贴。
第三,推进农村义务教育学生营养改善计划。建立了学生营养状况监测跟踪系统,制定了食堂物资采购制度,加快红安县农村义务教育学校食堂等生活配套设施建设,加强食品安全管理,切实提高学生的健康水平。
2.继续完善基础设施
进一步改善办学条件,根据红安县贫困村自然环境、适龄人口分布等情况,修订完善幼儿园建设发展规划。按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则,大力支持贫困村的公办及民办普惠性幼儿园建设,建设了一批示范幼儿园,引领当地学前教育健康快速发展。统筹规划标准化学校建设,城镇义务教育扩容改造、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目资金到位,改善了红安县义务教育学校基本办学条件,进一步缩小了义务教育校际间、城乡间差距,完成“全面改薄”任务。重点加强了红安县贫困村图书馆(室)、实验室、体育场所建设和教学仪器设备配备,完善了音体美学科教学器材的采购、管理、使用等工作,改善了红安县贫困村特殊教育学校和接受残疾学生“随班就读”学校的办学条件。
3.依法推进控辍保学
做好做细做准义务教育阶段贫困学生不在校信息核查与劝学工作。针对学生因家庭经济困难或厌学导致的辍学和流失问题,坚持进村入户摸底,坚持一个不漏无盲区。各校对认领的贫困生不在校名单逐一核查去向,分类填表造册,做到科学查证、证据确凿,信息真实准确无偏差。
各学校在春、秋季开学之际广泛开展宣传《义务教育法》,抓好对贫困生的劝学工作,加强教育执法,依法推进控辍保学。校长为第一责任人,分管副校长为主要责任人,做到责任到位,监管到位。开发符合实际需要的地方课程、校本课程和综合实践活动,激发学生的学习兴趣,避免学生因厌学而辍学。
4.加强教师队伍建设
深入贯彻落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,加强贫困地区教师队伍建设,努力缩小城乡师资水平差距,让每个孩子都能接受公平、有质量的教育。
实施了农村教师公费定向培养计划。面向农村学校培养具备“语数外通吃,体音美全扛”的全科素养、能承担多门学科教学任务的小学全科教师,解决了“教得好”和数量不足的问题,建立了一支数量充足、素质良好、结构合理、相对稳定的本土化乡村教师队伍。安排了城乡教师轮岗交流,加大了新机制教师培养力度,建立了农村义务教育阶段,教师到城区学校跟岗学习的机制,安排了县域内城乡教师交流结对,镇域内教师交流轮岗。
通过“国培计划”“省培计划”向贫困地区中小学校倾斜,开展了贫困地区教师校长培训,提升了贫困地区教师能力素质。加强师德教育,着力提升贫困地区教师思想政治素质和职业道德水平,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。实施了中小学教师信息技术应用能力提升工程,重点向贫困地区倾斜。(www.daowen.com)
落实了贫困地区中小学教师工资待遇政策和社会保障政策,实施了集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,形成了“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制。建立了乡村教师荣誉制度,按照有关规定,对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
5.完善教育信息化建设
利用信息技术,实现了优质教育教学资源向农村偏远地区覆盖,推进了农村学校教育信息化进程,促进了区域内义务教育均衡发展。组织实施了以农村中心小学为主校的“网络联校”计划、教师信息技术应用能力提升工程、村级学校提质工程,以此全面促进区域内义务教育均衡发展。
6.做好驻村结对帮扶
继续做好驻村结对帮扶跟踪推进工作,尤其对新增贫困户加强政策宣传。“治贫先治愚,扶贫先扶智”,红安县各级各类学校(含幼儿园)建立健全了教师与建档立卡等家庭经济困难学生结对帮扶工作机制,做到不让一名学生因为家庭经济困难而影响学习。学校成立了结对帮扶工作领导小组,校长带头,行政人员分组带队,组织教师深入到建档立卡贫困学生家庭摸底,了解情况,做好贫困生建档工作,确保不遗漏一个帮扶贫困学生。
7.加大扶贫资金保障
进一步加大了教育扶贫资金保障力度。加大教育经费统筹,财力向重点贫困地区倾斜,改善了重点贫困地区学校的薄弱环节、基本办学条件,加大了贫困家庭助学补助力度。进一步完善了教育经费保障机制,加强了教育扶贫资金的使用监管,提高资金使用效益。坚决查处挤占挪用、截留和贪污教育扶贫资金行为。
【注释】
[1]习近平:《携手消除贫困促进共同发展》,《人民日报》2015年10月17日第2版。
[2]杨蕊旭:《教育:脱贫的治本之策》,《中国集体经济》2019年第10期。
[3]殷巧:《教育扶贫:精准扶贫的根本之策》,《人民论坛》2017年第13期。
[4]《红安县教育精准扶贫实施取得初步成效》,http://www.redhongan.com/p/24319.html,2017年1月11日。
[5]红安县教育局:《红安县弘学教育基金会简介》,http://www.jyj.hazf.gov.cn/10081060/10142886.html,2018年5月10日。
[6]红安县弘学教育基金会:《2018年工作回顾与2019年工作思路》。
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