光伏扶贫具有建设周期短、见效快、增收持续稳定等优点。光伏扶贫可以通过一次投入实现长期稳定收益。红安县按照“政府引导、贫困户参与、政策扶持、市场运作”的思路,坚持“贫困户自愿、贫困户受益”的原则,探索了一条符合脱贫需要的光伏扶贫发展模式。光伏扶贫项目累计投入4.94亿元,总装机规模61556kW,于2017年6月底已全部并网发电,实现数据化传输和专业智能化管理,覆盖96个重点贫困村和17648户贫困户。其中每村建设一座50kW光伏电站,每户建设一个3kW分布式光伏发电站,实现了贫困村、贫困户全覆盖。每年可为每个贫困村集体增收5万元左右,让每个贫困户每年增收3000元左右,持续获益25年,5万贫困人口可从中受益。[25]2017年7—12月发电收益分红3234.9万元。[26]
案例 发展光伏扶贫形成稳固收益
红安是“国家层面的生态型限制开发区”——大别山水土保持生态功能区。可再生资源的开发利用是既保护资源环境又发展经济的一条重要途径。红安县的气候条件决定全县年均总日照为2088.6小时,占可照时数的45%。红安又是大别山南麓的丘陵地区,荒山荒坡多达10多万亩,光伏产业开发利用潜力巨大。(www.daowen.com)
2014年,在湖北省能源局的支持下,红安县成功建设了高桥镇光伏扶贫推广示范项目,取得了良好的示范效应,广大贫困户感受到光伏扶贫的增收效果,强烈要求列入光伏扶贫对象。红安县在总结经验的基础上,不断创新户用分布式光伏开发利用机制,探索分布式光伏开发利用的新途径、新方式,形成了“2533”光伏扶贫模式,成功实施百村万户扶贫工程。红安县光伏发电带来了经济效益和社会效益双丰收,增加了贫困村、贫困户收入,不仅增强贫困户收益获得感,提高了贫困户的生活保障,而且光伏扶贫可持续增收的特点,保证了贫困村和贫困户的长期稳定收益。同时,光伏扶贫也产生了巨大的环境效益,减少了二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及碳粉尘的排放。红安县光伏扶贫项目既实现了保护生态环境,又实现了发展经济带动贫困村、贫困户长期受益,稳固脱贫的目标。[27]
红安信义光伏产业园项目是集200MWp光伏电站和光伏现代农业产业园等的一个项目。信义光伏产业园项目在实现光伏发电确保贫困村贫困户长期稳固收益的同时,还通过多种方式带动农民增收,稳固脱贫成效,实现可持续性脱贫。其主要通过以下三种途径:第一,通过捐赠带动农民增收。红安信息新能源有限公司通过向贫困村或者贫困户捐赠光伏发电设备,带动贫困户增收。第二,通过劳动务工带动农民增收。向周围贫困村聘请劳动力来完成信义光伏产业园的部分建设以及一些基础性维护工作,促使有劳动力的贫困户依托此项目实现脱贫。第三,以产业融合带动农民增收。与现代新型工业、农业、全域旅游相结合,形成一条集新型工业、现代农业、乡村旅游业为一体的三产融合示范带,并成为带动周边贫困户致富奔小康的示范带。[28]
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