红安县利用自身资源优势、旅游产业优势以及区位优势发展旅游扶贫产业,充分发挥旅游业带动扶贫的作用。红安县集中打造精品景区、农业观光园和乡村旅游示范点,形成红色景区、十大乡村旅游示范点与十大农业生态观光园相结合的旅游资源布局,带动附近的村子30%以上的农户直接或间接服务于旅游,带动附近贫困村脱贫致富。从目前旅游扶贫产业的带动效果来看,旅游速度发展快的乡镇贫困人口减少的幅度较大,景区周边的贫困村组脱贫速度较快,参与旅游服务业的村民综合素质明显提升,进行旅游商品化的农副产品附加值明显提升,同时旅游业兼容吸纳贫困人口的能力较强。截至2018年年底,旅游扶贫产业的发展直接帮扶72户贫困户自主创业,共兑付奖补资金39万元。有41家旅游市场主体参与精准扶贫,直接和间接带动1190户5330人,其中300人通过小额贷款入股分红,每年每人获得收入不低于4000元。[23]
案例 借助旅游产业带领群众脱贫致富
夏畈村位于天台山脚下,全村面积7986亩,辖4个村民小组,有60余户共242人,2015年全村人均收入7500余元,村集体经济累计收入超过40万元。村“两委”通过发展旅游,升级旅游服务公司,促进村集体经济发展,带动贫困群众脱贫增收,让全村群众共享产业发展的成果。
开发旅游项目。第一,开发天河漂流项目。2005年,担任村支部书记的秦基友积极争取天台山风景区党委、管理处的支持,带领村“两委”,依托特有的山水资源,引进红平旅游公司开发天河漂流项目。第二,修建旅游渡口。2006年,利用整村推进扶贫政策,投资近百万元修建旅游专线公路5.9千米,投资15万元在八畈修建旅游渡口。(www.daowen.com)
转变运作模式。2007年,秦基友创办夏畈村旅游服务公司,全体村民成为公司股民,他自己兼任公司董事长,组建了60人的团队,开办餐饮店、澡堂、售货亭,成立漂流工程组、运输车队、看护和清洁队,全村58户232人全部入股,全村130个劳动力常年从事旅游服务业,同时解决了全村孤寡、五保和特困户共五户13人的就业问题,让全村90%的劳力从事旅游服务业,当年旅游服务业收入人均突破2万余元。公司由村委会统一管理、独立经营、理事会监管,自公司成立六年以来,累计实现利润300多万元。
强化扶贫效应。通过开办旅游服务公司的方式将资源优势转化为经济效益,并提升村民的生活水平与质量。第一,村委会每年从旅游服务公司的积累中拿出部分结余用于改善村级基础设施建设和产业发展,修建通村通组公路,修建村部。第二,在七里坪镇单独征地建设了48户移民新村,并投入大笔资金让本村的小学生全部免费就读于列宁小学。第三,村委会拿出28万元连续六年为全体村民购买新农合医保和村民养老保险。第四,村民不仅上班可以拿到薪金,而且能从股份公司得到分红,六年来村委会累计向村民分红达129万元。到2014年年底,夏畈村人均纯收入达7389元;村集体化解全部债务26万元,村民每年都有年终集体分红,村集体积累达40多万元。[24]
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