1.健康扶贫

红安县原是集革命老区、资源匮乏区、贫困地区、优抚集中区“四区一体”的国定贫困县，贫困人口多、贫困程度深，脱贫难度大。据国家建档立卡调查统计，2015年湖北省因病致贫总人数为189.6万人，占全省590万建档立卡贫困人口的32%以上。其中患病总人数为73.3万人，占因病致贫总人口的38.66%。^[3]自2015年以来，红安县探索健康扶贫“4321”模式，即落实“四定”原则：一定救助对象；二定就诊机构；三定兜底标准；四定报账方式。推行“三大举措”：一是入院不缴费；二是报账一站式；三是结算一次性。强化“两项保障”：一是健康全管理；二是就医全兜底。达到一个目标：绝不让一个脱贫户再因病致贫、返贫。

2.产业扶贫

红安县坚持长短结合、标本兼治的扶贫原则，制定了工业、农业、光伏、金融等产业扶贫政策。充分挖掘县域资源优势，发展特色农业产业；弘扬红色历史文化，开展旅游产业扶贫；坚持绿色发展理念，探索光伏扶贫模式；采取系列奖补措施，培育市场扶贫主体。

3.易地扶贫搬迁

红安县积极响应国家政策号召，实施易地扶贫搬迁举措，通过将贫困群众从条件恶劣的居住环境搬迁到村庄、乡镇、县城等基础设施健全、生产生活全面保障、就业机会多样的优势区域，综合改善贫困群众的生产生活面貌，推动贫困群众脱贫致富，使得贫困群众也共同参与到全面建成小康社会的队伍中来，共享改革发展的伟大成果。“十三五”期间，红安县易地扶贫搬迁计划数3464户8173人，2016年实际完成2190户3870人，2017年完成1274户4303人，三年的任务两年完成。2017年年底入住率达100%，累计投入资金4.21亿元。全县易地扶贫搬迁共168个安置点，其中集中安置点92个，安置3010户7623人（含进城入镇回购房安置点7个，安置222户852人），分散安置点共76个，安置454户550人，集中安置率达到93.3%。旧房除涉及传统古村落保护、房屋共山合脊无法拆除的以外，已基本完成拆除。

4.基础设施建设

红安县坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力提高基础设施建设水平：第一，加快主城区和重点镇基础设施建设，强力推进城区、镇区基础设施向农村延伸，加快城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网、市场网建设。第二，加强基层党建“整县推进”工作，推进以党员群众服务中心为核心的公共服务建设，全面启动乡村文化“七个一”建设工程。第三，按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”，坚持政府主导，广泛发动群众，充分调动社会力量，深入推进100个洁净乡村、64个美丽乡村建设。第四，按照“龙头一开，清水自来”的标准，实施农村饮水提升工程。第五，整合资金2亿余元，推行农村基础设施建设“2+N”模式（便民小道、路灯+其他），农村面貌大幅度改观，重点贫困村实现文化广场、百姓舞台和水冲式公厕全覆盖。第六，完成县乡道路改造，修建通组公路，所有乡镇和行政村分别通二级和四级以上公路，实现客运班车全覆盖，从而改善农村基础设施条件，提升公共服务水平。第七，综合开展农村垃圾治理，进一步健全户分类、村收集、镇转运、县处理体系，持续发动群众广泛开展保洁卫生活动，农村人居环境大为改善。^[4]

5.教育扶贫(www.daowen.com)

红安县认真落实国家教育扶贫普惠政策，通过国家资助、县政府资助、免校车费、社会捐助等形式建立了从学前教育到高等教育贫困学生资助全覆盖，确保不让一名学生因贫失学。2015年春季至2018年春季国家资助贫困生78252人次7424.5万元，其中学前教育阶段资助贫困生6551人次327.55万元，义务教育阶段资助贫困生30333人次2693.05万元，高中阶段资助贫困生19440人次1997万元，中职发放助学金12003人次1200.3万元、中职免学费9546人次954.6万元；高等教育社会捐助贫困生379人次252万元。自2017年春季开始至2018年春，拨出专项资金1351.415万元，对无法享受寄宿生生活补助的非寄宿贫困户子女给予寄宿生同等标准生活补贴，共补贴35335人次。对贫困户子女乘坐校车实行全免费，三年免除7161人次，共计478.75万元。雨露计划三年累计补助1938人次，补助资金298.65万元。

6.驻村帮扶

红安县认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把驻村帮扶作为夯实基层基础、实现精准脱贫的关键一招，发扬万众一心、为党为民、朴诚勇毅、不胜不休的红安精神，统筹各方资源，精锐出战，倾情帮扶，为决战决胜精准脱贫提供强力支撑，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。自2015年以来，中共红安县委认真贯彻中央和省、市关于精准脱贫的决策部署，按照“六个精准”中因村派人精准的要求，根据贫困村实际，先后精准选派调整151名县乡机关干部到村任“第一书记”，组建399个驻村帮扶工作队，1398名扶贫攻坚队员驻村参与帮扶。2017年年初，红安县通过“春季攻势”调研找短板，对照考核指标找差距，组织专班赴兰考、井冈山考察找思路，先后召开10多次专题会议综合分析、反复研判，非常之时必用非常之法，决定严格按照习近平总书记“派最能打仗的人”到脱贫一线的要求，围绕全面进步、全面过硬、全面落实、全面满意的“四全”目标，采取非常规措施，把最优秀的党员干部资源向一线集中，开展“万名干部包保、千名干部驻村”活动，集中优势兵力打攻坚战，推动干部向扶贫一线集中，资源向扶贫一线聚集。

【注释】

[1]红安县地方志编纂委员会办公室：《红安年鉴》2013年。

[2]中共红安县委、县政府：《红安县脱贫攻坚情况汇报》2018年。

[3]龙华、王芳：《湖北出台〈关于湖北省健康扶贫工程的实施意见〉》，《湖北日报》2016年11月2日，第3版。

[4]王红平、潘新华、赵华：《让美丽乡村在红安熠熠生辉》，http：//www.hgdaily.com.cn/w/3/ciye/4O18293O200578O0O1.html，2017年7月27日。