基于上文分析，西藏应立足本地实际，以自然资源的比较优势为依托，突出区域特色，把特色资源优势转化为经济优势，大力发展特色农牧业，形成新的经济增长点。为此，笔者认为西藏农牧业发展应从以下几个方面入手：

（一）加快农牧业结构调整，充分发挥比较优势

1.合理调整种植业发展规划，提升特色产业水平

积极推进种植业内部的结构调整，坚持以市场为导向，采用因地制宜的原则，调整全区粮经饲作物的种植比例。坚持以粮为主、多种经营互补，既要保证西藏有充足的粮食供应，又要适当增加优质、高效的经济作物种植比例，大力发展油菜籽、青稞等比较优势大的农产品生产。

2.大力推广粮草轮作，加强农牧结合

在水热资源较好、生产潜力较大的“一江两河”地区、林芝地区等地，推广粮草轮作制度。一方面，可以提高复种指数，充分利用土地资源、水热资源，提高资源利用率；另一方面也可解决西藏畜牧业草畜矛盾大、自然草场超载退化的问题。

3.调整农牧业结构，形成比较优势，提高经济效益

首先，要扎实推进种植业和畜牧业之间的结构调整，加速城郊、农牧区畜牧业的发展，通过发展畜牧业，促进种植业产品优势转化为畜牧业经济优势。

其次，要以提高产品质量和效益为中心，高度重视农牧业品种结构调整，全面提高农畜产品的质量安全水平。

再次，是要根据各个地区的实际情况，优化农牧业区域布局，选准主导产品，扶持龙头企业，将农畜产品加工、提高农畜产品附加值、农畜产品流通等作为发展的重点，提高农牧业综合效益，促进农牧业经济结构的全面调整。

（二）加大投资力度，促进农牧业科技进步和农牧民素质提高

一方面，西藏各级政府要加大农牧区和农牧业的投入力度；另一方面，由于大部分农牧民受教育程度低，加大对基础教育的投入，提高农牧民素质。

（三）着力打造名优品牌，培育龙头企业，大力推进特色农牧业发展(www.daowen.com)

1.着力打造西藏绿色农牧产品的名优品牌

首先，要依托特色资源优势，着力开发包括青稞、蚕豆等农产品和藏药类产品等在内的名优产品。鼓励支持建立农牧区生产基地，扶持特色产品加工企业。

其次，要着力开发以虫草、灵芝等珍贵的特色产品为原料加工的药酒饮料，用西藏特产的中草药加工制作的具有特效的新品牌藏药，以高原牦牛肉为原料加工制作的肉干制品等在内的特色产品。

再次，政府部门应建立绿色食品生产专职机构，其任务是构建农牧民与上级管理部门、科研技术机构、龙头企业之间的纽带，为绿色食品开发进行全方位服务。依托龙头加工企业的运作机制、规范和管理方式和广泛的市场信息，带动绿色食品原料基地的建设和发展。

2.大力培育和扶持龙头企业，带动产业化发展

针对西藏特色农牧业产业化水平不高，企业小、散、弱、差的问题，努力增加农牧业产业化资金、人力、物力投入，重点培育、扶持一批龙头企业，把龙头企业作为结构调整的拉动力量。

第一，切实落实好龙头企业的土地、财税、金融、经贸和人才优惠政策。

第二，妥善处理企业与农牧户的关系，巩固“公司+基地+农户”的生产经营模式。

第三，可以与国内外资金雄厚、科技水平较高、管理先进的企业联合起来，组建农牧产品企业集团，在国内外市场上形成强有力的竞争优势。

第四，实施龙头带动产业战略，将科研成果转化、农牧产品市场开拓、原材料基地建设结合起来提高西藏农牧业产业化水平，提高经济和社会效益。

（四）加快市场培育，完善农牧产品市场流通体系

首先，要积极培养牧民的市场意识，树立“效益第一”的观念，一切经营活动要以效益为中心，缩短牲畜的饲养周期，提高出栏率和商品率；其次，必须立足于西藏的资源优势，以市场为导向，以科技为依托，把握市场需求和变化动态，扶持一批规模大、带动力强的农畜产品加工企业。