回顾西藏农牧特色产业的发展历程和取得的巨大成就，笔者认为有以下经验值得总结和进一步发扬：

（一）坚持“中国特色、西藏特点”、推进“一产上水平”是促进西藏农牧特色产业发展的根本保障

“要把中央的方针政策同西藏实际紧密结合起来，走有中国特色、西藏特点的发展路子”是2008年3月6日胡锦涛总书记参加西藏代表团审议时所做出的重要指示。总书记强调要深入贯彻“十七大”精神，走出一条具有中国特色、西藏特点的发展路子，这一战略思想对西藏经济社会发展具有非常重要的指导意义。“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”是西藏自治区各级党委、政府长期坚持的经济发展战略目标。2008年自治区党委七届四次全委会提出必须坚持把推进“一产上水平”作为发展现代农牧业的战略性措施，加强农牧业基础建设，大力发展农牧业特色产业和产业化经营，加快转变农牧业经济发展方式，努力走出一条具有西藏特点的现代农牧业发展路子。推进“一产上水平”对于农牧特色产业而言就是要积极推进农牧特色产业产业化经营、加强农牧特色产业的科技含量、加强农畜产品质量标准体系和检验检测体系建设。

上述两方面根本目的是要服务于建设现代农牧业、发展农村经济、增加农牧民收入，致力于“小康西藏、平安西藏、和谐西藏”建设。

（二）党中央关怀、国务院及有关部委大力支持是推动西藏农牧特色产业发展的基石

党中央历来重视西藏工作，先后召开了四次西藏工作座谈会，专门研究和部署西藏工作。在新时期以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视西藏工作。2005年8月，中央政治局召开会议专题研究西藏工作；2006年11月，国务院制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策；2007年1月31日，国务院召开第167次常务会议，温总理亲自主持，专门研究西藏“十一五”项目规划，确定了180个项目，“十一五”投资778亿元，其中涉农投资22.96亿元；党的十七届三中全会作出了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；农业部确定在“十一五”期间农业援藏工作的五项重点，在具体实施过程中，农业部帮助西藏自治区完成了《农牧业“十一五”发展规划》、《农牧业特色产业发展规划》，指导西藏理清农牧业发展思路，共安排西藏农业基本建设项目69个，累计投入资金3.84亿元，是“九五”时期的2.7倍。

（三）西藏各级党委、政府正确决策是西藏农牧特色产业发展的保证

自治区各级党委、政府在党中央及国务院和有关部委的方针、政策指导下，因地制宜、狠抓政策落实，将改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为西藏经济社会发展的“首要任务”。要实现“首要任务”就必须促进西藏农牧特色产业发展，为此，西藏各级党委、政府机关均制定了大量促进西藏农牧特色产业发展的政策、措施。2000年，《西藏自治区关于招商引资的补充规定》明确提出，西藏农牧业引资重点：高原生态特色农牧业、节水农业，农作物优质高产新品种、新技术开发，中低产田改造，蔬菜基地、商品粮油基地和牲畜繁育、育肥基地建设，禽类养殖，水产品养殖，草业和草场建设，农牧业技术推广和服务，农牧业产业化经营。2000年，《关于扶持和培育农牧区农业产业化经营龙头企业意见》为西藏农牧特色龙头企业发展提供了制度保障。2000年，《关于稳定基层农牧业技术推广体系意见》为西藏农牧特色产业发展的技术推广工作提供了依据。2007年，西藏自治区政府公布实施的《西藏自治区农牧业发展“十一五”规划纲要》明确提出，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这条主线，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，把体现农牧民利益的各项政策措施落到实处。抓住“一产上水平”这个关键，按照“用现代工业的理念经营现代农牧业，用产业开发的理念搞活农牧区经济，用以人为本的理念推进农牧民增收”的思路，坚持农牧业优势产业优先发展、优势区域优先突破的方针，加强基础设施建设，加快科技进步和创新，调整经济结构，扶持龙头企业，大力推进传统农牧业向现代农牧业转变，努力提高农牧业整体效益和综合生产能力，不断拓展农牧民增收渠道，促进农牧业和农牧区经济又好又快发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础，并据此提出促进西藏农牧业发展的8项措施。2008年10月，中共西藏自治区委员会制定的关于贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的意见为进一步推动西藏农牧业发展、增加农牧民收入、促进西藏新农村建设提供了基础性制度支持。

（四）各级政府投入是西藏农牧业特色产业发展的资金基础(www.daowen.com)

在党中央、国务院亲切关怀和西藏各级党委、政府正确决策下，西藏农牧区经济体制改革不断深入，在农牧业投资体制改革的同时，各级政府对农牧业基础建设投入逐年增加，农牧区基础条件明显改善。据统计，“十五”期间，仅西藏农牧部门实施的农牧业基础设施和项目建设投资就达8.3亿元，比“九五”时期增长9.4倍。“十一五”以来，中央加大了对西藏农牧业的投资力度。2006年，中央对西藏农牧业基础设施和项目建设总投资高达7.2亿元，比2005年增长60％；2007年，农牧业基础设施和项目建设总投资近8亿元，比上年增长11.1％；2007年年初，国务院召开第167次常务会议，专门研究并原则同意西藏“十一五”建设规划，其中涉及农牧业和农牧区建设的项目有动植物防疫检疫、游牧民定居、农牧业特色产业、农牧业科技推广体系建设、农村户用沼气、农产品质量监督体系建设等12个重点项目，国家投资达22.96亿元。

（五）农牧业科技是西藏农牧特色产业发展的技术支持

西藏各级党委、政府历来重视发展农牧业科技，依靠科技推动西藏农牧特色产业发展。“十一五”期间西藏自治区将实施提高粮油单产科技行动、种养业良种推广科技行动、农畜产品质量安全科技行动、重大动物疫病防控科技行动和科技入户行动，提高农牧业发展速度和质量。通过实施上述农牧业五大科技行动，主要致力于大力推广良种育繁、精量半精量播种、农作物病虫草鼠害防治、耕地质量建设、农业机械化等实用技术；重点抓好青稞、牦牛、白绒山羊、藏猪、藏鸡、藏系绵羊、优质奶牛等品种的繁育推广，力求形成具有西藏特色、优势明显、生产能力强、资源消耗低的良种产业，全面提高良种在生产中的实际应用率。同时，通过农牧业科技行动，使西藏农牧业科技创新和应用能力不断增强，到“十一五”末农牧业科技贡献率提高40％，种植业良种覆盖率达到90％左右，并使农牧民科技文化素质和就业增收技能得到较大提高。2007年，科技投入首次超过亿元，中央资金首次超过地方资金，基本达到翻一番。2007年，西藏科技经费达到1.6亿多元，比2006年增长1.32倍，科技项目92项，其中自治区0.56亿元（71项），国家1.11亿元（21项），分别比2006年增长30.2％和3.1倍。2007年度科技对西藏经济增长贡献率达到29％。

（六）青藏线通车是西藏农牧特色产业的发展基础

青藏铁路通车，在两方面促进了西藏农牧特色产业发展。一方面，青藏铁路通车促进了西藏特色农牧业及其加工业加快发展，拓宽了西藏特色农牧业发展空间。主要表现在：一是市场空间增大，二是生产成本降低，三是产品优势明显，四是市场需求增加，五是产业分工细化，六是产业链条延伸。这吸引了更多的消费、投资主体，开拓高原绿色特色农畜产品市场，不断增强了西藏农牧产业可持续发展能力和后劲。另一方面，青藏铁路通车进一步优化了西藏农牧区产业结构，推进农牧业产业化进程。主要表现在：一是有力带动了特色畜牧业发展，二是有力带动了特色种植业发展，三是有力带动了特色渔业发展。

（七）兄弟省份无偿援助是西藏农牧特色产业发展的有效补充

在中央四次西藏工作会议促进下，全国各地以及中央各部门掀起了援藏热潮。这些无私援助为西藏农牧特色产业发展提供了有益的资金、技术和管理方式的改进。如在近几年开展的那曲地区引进辽宁润泽清真食品有限公司的经济合作、昌都地区与西北农林科技大学的合作以及2008年乃东县组织本地农牧特色产品参加“农博会”等对于提高西藏农牧特色产业和产品科技含量及拓宽西藏农牧特色产品营销手段和营销途径均有深刻意义。