(一)低碳经济原理
低碳经济是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳技术包括清洁煤技术和二氧化碳捕捉及储存技术等。目前国际上公认的二氧化碳捕捉及储存技术的核心手段就是林业碳汇,即通过实施造林再造林和森林管理、减少毁林等活动,吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。
(二)西藏发展林业碳汇经济可行性分析
王天津(2008)最早提出西藏可利用丰富的森林、草原和湿地建立碳汇功能区来减少二氧化碳温室气体,保护本地生态环境并为遏制全球气候变暖减少自然灾害发挥作用。仲伟周等(2012)借鉴Benitez固碳模型根据土地机会成本及净现值的基本原理对我国各省区造林再造林固碳成本收益进行了分析,研究表明西藏是除云南以外固碳成本最低的省区之一。随着世界经济迅速发展及中国国民生产总值跃居世界第二,温室气体排放呈现爆炸式增长,极端气候和自然灾害频发等全球气候变化已经严重影响到社会经济发展。基于此,国际社会积极采取措施限制温室气体排放,减缓气候变化对人类造成的不利影响,中国政府为应对气候变化这一全球化问题,正式发布《中国应对气候变化国家方案》,2009年国务院常务会议决定“到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比比2005年下降40%~50%”,并将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期计划中。由此可以看出拥有丰富森林蓄积量的国家或地区,政府通过制定相关法律政策和产业政策,就可以在全球气候变暖的背景下利用挑战和机遇,通过建设碳汇功能区和发展林业碳汇经济,以碳汇交易为中介,拥抱国际清洁发展机制市场和国内约束性减排市场,实现生态文明和当地林业经济发展的双赢战略。
(三)西藏林业经济发展方式转型的目标分析(www.daowen.com)
林业经济是林业部门和企业的生产经营活动及其组织管理,包括正确处理林业生产和再生产中各方面的经济关系、组织和协调林业生产力诸要素和讲求林业经济效益等三个方面,力图最大化发挥林业的生态效益、社会效益和经济效益。西藏以碳汇交易为中介发展林业碳汇经济,为了维护相关者利益最大化,推动西藏林业经济的平稳转型,实现可持续发展目标,笔者提出一个统筹林业三大效益的概念模型(见图1)。
图1 林业三大效益统筹模型
林业在农业经济阶段,政府管理较为宽松,人口数量不多,人们在森林中从事狩猎林业和火耕林业经济活动,从林木中获取生活用燃料,此阶段林业的社会效益最大,经济效益最小,林业的公共产品特性十分突出。到了工业经济阶段,经济发展对林业产品的需求大幅度增长,人们开始用先进的采伐技术对林木资源进行开发,加之人口数量的膨胀,林业经济在取得较好经济效益的同时社会效益在逐步下降。进入后工业经济阶段,经济结构从商品生产经济转向服务型经济,为了实现人口的充分就业目标,提升生态文明水平,实现人口、资源、环境的可持续发展,林业也必须顺应潮流加快林业经济发展方式转型,切实可行的路径就是发展林业碳汇经济、进行碳汇交易,从而在小幅度降低社会效益的同时大幅度提高林业的经济效益并且保持生态效益不变或适度提高,从而达到提高人民生活水平和质量的目标。
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