西藏中小企业财务管理落后是外因和内因双重障碍因素造成的。因此，提升西藏中小企业财务管理水平，必须要从企业外部财务环境和内部财务管理入手。一方面，政府要充分发挥宏观调控作用，努力改善企业外部财务环境，为企业理财提供良好的宏观环境；另一方面，企业要建立以财务管理为核心的现代企业管理体系，控制资金、成本、利润，全面提升中小企业综合财务素质。

（一）完善西藏中小企业可持续发展的外部支持体系

1.完善法律支持体系。西藏自治区应在《中小企业促进法》所给予中小企业的发展政策和西藏现有若干规定的基础上，制定与西藏中小企业发展相适应的“中小企业发展基金管理办法”、“中小企业信用担保管理办法”等法律法规及条例，依法推进中小企业发展，营造中小企业可持续发展的法律环境。

2.完善政策支持体系。鉴于国内外的成功经验和西藏的实际情况，自治区政府应尽快成立中小企业管理机构，认真研究西藏企业成长规律，为中小企业快速准入和持续发展创造良好的政策环境。首先，消除企业的“身份”歧视，使国有与非国有的中小企业均能享受“国民”待遇，实现公平竞争平台。其次，制定相关优惠政策。政府应根据西藏企业小型化特点，在开业、税收、土地使用、财政补贴等方面给予大力支持，尤其是提供开业优惠和税收优惠政策。一方面，简化开业登记手续，减免有关费用，降低开业条件；另一方面，减少收费环节，减免税费，增加企业内源融资资源。

3.完善社会服务支持体系。首先，完善金融服务体系。西藏金融机构应结合西藏企业小型化特点，深化金融体制改革，进一步改善西藏中小企业融资环境。第一，设立中小企业信贷部。金融机构应将支持中小企业发展作为重点，改善信贷管理，扩展金融服务领域，开发适应西藏中小企业发展的金融产品，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。第二，改革现行的信用等级评定标准。建立客观评定中小企业的信用等级，科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放提供便于操作的可靠依据。其次，建立多层次的中小企业信用支持体系。自治区应成立自治区、地（市）、区（县）三级担保机构，担保机构应以服务为宗旨，担保费用的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价。担保机构既可以由地方政府、金融机构和中小企业共同出资组建信用担保有限责任公司和再担保有限责任公司，也可以建立中小企业经济融资担保基金，基金可以来源于发行债券、吸收中小企业入股和社会捐赠，为中小企业提供良好的信用担保咨询服务。

（二）建立以财务管理为核心的现代企业管理体系

1.加强财务管理基础工作。财务是企业生存、发展和获利的保障。首先，建立财务人员的再教育制度。中小企业应定期组织财务人员培训、函授、远程教育等学习对财务人员进行适时的知识更新，全面提升财务人员的综合素质。其次，建立内部控制体系。中小企业应制定适合本企业的内部会计制度，明确会计工作流程，合理配置财会人员和相关工作岗位，充分发挥会计的反映和监督职能。再次，实施财务预算管理。财务预算管理是企业财务管理的核心。财务预算是将企业财务管理目标及其资源配置方式以预算方式加以量化，将目标分解到各部门、各责任人，通过财务预算来约束和控制企业的财务行为，确保企业各项计划的完成。(www.daowen.com)

2.建立多元化的企业融资体系。企业生命周期理论认为，企业发展具有一定规律性，大多数企业的发展可分为初创期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。在企业发展过程中，不同阶段其融资需求不同，其融资能力也在不断发展变化，因此，建立多元化的企业融资体系是西藏中小企业可持续发展的现实选择。在发展初期，中小企业由于产品刚投放市场，还没有形成自己的品牌，市场狭小，生产规模有限，难于承担高额负债成本。因此，内源融资是发展初期中小企业的主要融资方式，如业主、合伙人及股东投资或借款等。在成长和成熟期，中小企业内部已经形成一定的积累，融资条件相对较好，采取外源融资是中小企业的必然选择。基于西藏经济、金融发展情况，间接融资是西藏中小企业的主导融资方式。在企业衰退期，销售额和利润额已明显下降，企业应减少资本扩张和负债融资，以求企业存续。

3.建立稳健的投资战略体系。西藏中小企业规模小，资金、技术和市场竞争能力有限，为了避免更大的投资风险，宜采取以中短期投资和对内投资为主的投资战略。长期投资虽然有较高的回报率，但投资的规模大、风险高，一旦失败就无法避免破产的结局。西藏中小企业大多技术设备陈旧、产品竞争力能力差、人力资源匮乏，对内投资应以技术设备更新改造投资、人力资源投资和新产品试制投资为主。

4.建立有效的资金管理机制。西藏中小企业规模小，其财务活动内容简单，筹资、投资、资本结构、财务风险控制以及财务分析等所占的比重较低。因此，财务管理应以营运资金管理为中心，重点抓好“三个基本环节”。一要抓好现金管理。现金管理是中小企业日常财务管理的基础环节。首先，以现金预算为起点，合理估计未来的现金需求量，加强日常的现金收支控制，提高现金收益率。其次，确定最佳现金持有量。一般来说，资产的流动性强，其收益较低。这意味着企业应尽可能地减少闲置现金，避免资金闲置带来的损失。当实际的现金余额大于最佳现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；当实际现金余额小于最佳现金持有量时，可用短期筹款来调节实际现金余额。二要抓好应收账款管理。应收账款管理是中小企业日常财务管理的重要环节。首先，对赊销客户的信用进行调研评定，制定合理的赊销政策，做好事前控制；其次，采用账龄分析法，检查有多少应收账款超过信用期及其分布情况，确定应收账款的管理重点，做好事中控制；最后，制定完善的催收政策，减少坏账损失，做好事后控制。三要抓好存货管理。存货管理是中小企业日常财务管理的关键环节。中小企业应在强化市场调研的前提下，规范物资采购、领用、销售等环节，采用存货的“压储”管理、ABC控制法、经济订货量等方法，尽可能压缩过时的库存物资，缩短库存周期，减少资金占用，提高存货周转率。

5.加强成本控制管理。成本控制管理是中小企业日常财务管理的核心环节。首先，建立规范的成本控制制度。确定成本费用的开支范围和会计处理原则，规范成本费用核算的一般程序。其次，实施目标成本管理。年初对成本费用目标进行层层分解，横向分解落实到企业内部有关职能部门进行管理控制，纵向分解落实到车间班组个人进行管理控制，形成一个纵横交错的成本费用管理网络，使成本费用得到有效控制。

6.建立合理的收益分配制度。建立收益分配制度应以企业可持续发展为出发点，改变传统的收益分配制度，增加对人力资本的分配，运用期权制、员工持股制等方法，充分调动职工的积极性和主动性。在股利分配政策上，宜采取积极、稳健、适度偏低的收益分配政策，如低正常股利加额外股利政策，这样既保护了股东权益，稳定了股票价格，又保留了一定的利润作为内部资金来源，扩充企业资本金。