直接融资具有改善企业资本结构，有效配置社会资源的优势，因此在解决乡镇企业融资困难的问题上，要积极开拓乡镇企业的直接融资市场。

第一，对有条件的乡镇企业进行股份制改造，大力发展股份制经济，促进跨地区、跨行业、跨所有制要素重组，优化配置。股份有限公司和有限责任公司是现代企业制度的重要形式，根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，在乡镇企业改制中，严格执行股权结构多元化，建立健全法人治理结构、组织机构、监督机构、职工代表大会，使各机构权责明确、各负其责，实现规范化运作。乡镇企业改制要在产权问题上有大的突破，广泛采取承包、租赁、联合、兼并等办法，多途径、多形式地盘活存量资产，为企业融资。目前，全区有股份合作制乡镇企业10家，从融资状况看，资金困难得到一定程度解决，如山南地区粮油加工企业融资已初见成效，日喀则市东嘎水泥厂与国有骨干企业拉萨水泥厂联姻，对该厂进行扩建，改造后的产品产量和质量得到了大幅度提高，市场销售问题从根本上得到解决，资金来源有了可靠的保障。可见，对乡镇企业进行股份制改造，一方面可以提高乡镇企业筹集资金的规模和效率，另一方面还有利于乡镇企业建立起高效的现代企业制度以提高经营分配水平。

第二，建立各级乡镇企业发展基金。乡镇企业发展基金主要包括：财政预算拨付用于发展乡镇企业的基金；农业发展资金、扶贫开发资金中规定用于发展乡镇企业的部分；中止执行的财政周转金回收部分；乡镇企业上缴税收总额的30％；国际国内政府社团组织、企业及个人对自治区的捐赠资金中明确用于农村发展经济的部分；风险投资基金，即一种以长期股权投资方式投资于乡镇企业，以获得长期收益为目的的投资基金，如各种保险基金和公益性基金的投资等。通过建立乡镇企业发展基金，可以解决乡镇企业资金短缺问题，充实企业资本。乡镇企业发展基金应按照“有偿使用、滚动投放、专户管理、封闭运行”的办法操作，集中用于乡镇企业贷款担保和乡镇企业小区建设。此外，还要注意提高乡镇企业对该基金的使用效果，政府有关部门对乡镇企业发展基金应加强监督和指导工作。(www.daowen.com)

第三，吸收民间资金。推动农牧区闲散于民间的资金走向融合，以聚集成乡镇企业发展基金，形成较强的投资能力，对于乡镇企业融资具有重要意义。要在多渠道、多形式、多层次加大对乡镇企业投入的基础上，通过示范引导，调动农牧民投资的积极性，采取自愿、互助、互利的原则，把农牧民的闲散资金适度集中起来，逐步使农牧民成为乡镇企业的投资主体。其实，贫穷并不是平均到每个农牧民个人的，即使一个处在贫困状态的地方，也会有少数人富裕，问题是如何将民间的这部分经济剩余调动起来用于发展乡镇企业。有的农牧民对乡镇企业的地位和重要性认识不足，认为投资不会有什么收获，没有前途和安全感，宁可将钱压在箱底也不愿向乡镇企业投资。解决问题的关键在于政府或银行参与组合社会闲散资金。实际上，农牧民投资于乡镇企业的回报率不低于银行利息，据统计，1998年全区群众集资兴办乡镇企业达2 455万元。这些民间资金的聚集和崛起有助于解决乡镇企业发展中资金短缺的问题，在西藏农牧区经济发展中发挥着重要作用。

在直接融资的同时还要注意做好间接融资工作。西藏乡镇企业要加快发展，必须打破农牧区经济社会相对封闭的状态，尽可能地加大农牧区对区内外各类经济要素开放的步伐。通过对外开放有效地解决西藏乡镇企业资金短缺和市场开拓能力弱的问题，做到外部的人才、技术、资金与内部的资源、劳力、政策优势的互补，促进乡镇企业的发展。要本着“您发财，我发展”的开明姿态，竭诚欢迎国内外的各类投资主体到西藏与农牧民和农牧区集体经济组织通过控股、参股或联营等方式兴办乡镇企业。要努力改善投资的硬环境和软环境，对前来办乡镇企业的内地投资者，一律享受与当地农牧民同等的优惠政策。要采取措施切实落实《乡镇企业东西合作示范工程》，特别是要抓住“对口援藏”和西部开发的契机，与对口支援地区建立广泛长期互惠互利的密切合作关系。在与对口支援省市的合作中，关键是要抓好对口支援与扶贫开发相结合，对口支援与资源开发利用相结合，对口支援与沿边、重点开放地区相结合，积极主动地接收东部地区传统产业的转移，主动与对口支援省市搞联营、开发，发展一批高起点、上规模、上档次的骨干乡镇企业。西藏自1995年开展对口援藏工作以来，加大招商引资力度，1998年引进资金794万元，增强了乡镇企业经济发展的“造血”功能。还要掌握国际经济交换和竞争的基本法则，切实改善投资环境，大力培育和健全的市场体系，特别是金融市场建设，国际资金就会向西藏乡镇企业转移。当然，从历史经验看，国际资金输入必须变资金单一注入为综合投入，以资金为纽带，带动国际先进技术和人才信息等要素向西藏集结，以形成资源开发的高起点和资源配置的高效益，即变传统的依靠项目直接输入为利用金融市场中介组织等载体组织的间接输入，从而实现资金滚动开发的倍增效应。加入WTO，为西藏乡镇企业的跨越式发展创造了良好的国际融资环境，要不失时机地利用国际资金，围绕特色拳头产品开发，重点扶持一批已有一定基础的骨干企业，帮助其上规模、上水平；引导有实力的乡镇企业进入外贸、旅游等涉外经济领域，积极发展外向型乡镇企业。