由于西藏农牧区生产力水平总体上还处在以传统农业为主的发展阶段，西藏乡镇企业完全依靠自我积累发展壮大起来有较大难度，财政支持对西藏乡镇企业的跨越式发展具有不可或缺的主导作用。首先，应加大财政对乡镇企业发展的投资力度。乡镇企业由于资金财力有限，很多问题的解决仍然需要国家财政投资支持。1992年全区乡镇企业工作会议后，自治区进一步加大对乡镇企业的资金扶持力度。一是增加了扶持乡镇企业周转资金的规模，由1987年的200万元增加到400万元，拉萨市、山南、昌都等地区根据财力实际专门设立了扶持乡镇企业周转金。二是实行了乡镇企业贷款贴息制度。自1994年以来，为了缓解乡镇企业资金短缺的矛盾，自治区财政每年安排100万元的贴息金。1998年按财政部要求，停止贷放周转金后，自治区财政又将贴息金额度增加到500万元。在财政的扶持下，西藏乡镇企业在引进技术、人才和企业管理方面得到加强，开始注重发展高技术含量、高附加值、高创汇、高市场占有率的乡镇企业，如堆龙德庆县东嘎水泥厂、申扎县金矿、安多县唐古拉矿泉水厂、曲松县铬铁矿民采队、仁布县建筑公司等。东嘎水泥厂经改扩建后，年产能力由1.5万吨提高到6.5万吨，年产值由1 500万元增加到4 500万元以上。经过近20年的艰苦创业，就是靠政府财政投入的起步资金，带动起了西藏乡镇企业产业群体。当然政府有限的财政投入只能扶持重点支柱产业，对重点支柱产业的扶持激发了西藏农牧区经济的内在活力，使昔日隐藏的经济潜能一下子释放出来，西藏乡镇企业呈现出“多轮驱动，多轨运行”的新局面。其次，要切实减轻乡镇企业不合理的负担。目前对乡镇企业的乱收费已成为影响乡镇企业正常发展的重要因素，对此，各地要对乡镇企业的税外收费进行全面清理。要加强乡镇企业法律法规建设，加大《乡镇企业法》等法律法规的执法力度，坚决制止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实保护乡镇企业的合法权益。对于违反上级规定的收费原则、超越上级规定的收费权限、擅自增加收费项目、提高上级规定的收费标准和扩大收费范围的行为应坚决清理整顿，要像抓好减轻农牧民负担那样，抓好减轻乡镇企业的负担工作。再次，要实施和规范对乡镇企业的税收政策。目前虽然有一些针对中小企业的税收减免政策，但是不够规范化、系统化，有的缺乏可操作性，需要进行归纳和调整，逐步建立起统一、明确的以中小企业为服务对象的一系列税收优惠政策。对乡镇企业税收优惠政策的制定要注意体现企业公平税负和平等竞争的原则，废除那些以所有制形式划分企业的办法，并对生产具有较大市场潜力和增值能力的特色资源型产品的乡镇企业实行利润再投资的税收减免政策等等。最后，财政支持还应体现在公共基础设施建设的资本承担和解决乡镇企业跨越式发展的一些外部性问题上。在西藏，配套完善交通、能源、通信和社会公益性基础设施，已随着乡镇企业向小城镇集结显得愈来愈迫切，通过发展乡镇企业促进小城镇规模的扩大和功能的完善，通过小城镇建设改善乡镇企业的基础条件，但谁来解决公共基础设施？只能靠政府财政投资来解决。当然，新办乡镇企业原则上要在交通、能源、通信条件便利的地方选址，并尽可能实行集中连片布局。有关部门在规划、建设县乡公路、农村电网和农村通信网络时，要尽可能多地考虑乡镇企业发展的需要，为乡镇企业的跨越式发展提供财政支持。(www.daowen.com)