伴随着经济全球化和互联网经济的快速发展,世界服务业与服务贸易迅猛成长。美国作为目前服务贸易的超级大国,较早发展本国服务贸易,采用政策和外交谈判的方式,推动本国服务贸易的优势输出。虽然美国前十大服务贸易出口对象国主要为发达国家,但美国也在着力推进与发展中国家的服务贸易。当前,美国服务贸易呈现以下特点。
(一)整体水平处于世界领先地位,现有服务贸易结构合理
美国服务贸易出口额在世界排名第一,且顺差额位列榜首。从1945年起,运输服务和旅游服务在美国服务贸易中占据重要地位。运输服务极大促进了服务贸易顺差,旅游服务也在不断占领国际市场份额。值得注意的是,近几年,技术和资本密集型服务成为中坚力量。例如,以金融服务与知识产权使用费为主的服务贸易占比逐年增加。2013年,两者对服务贸易顺差贡献率为68%,占服务贸易出口额的31%。
(二)服务出口虽侧重于发达国家,但持续提升对新兴国家和地区的关注力度(www.daowen.com)
在美国前十大服务贸易出口对象国排名中,发展中国家仅占3席。由于地理区位优势,加拿大成为美国第一大服务贸易出口国,主要是出口运输与旅游服务。在《北美自由贸易协定》中,美国对加拿大进一步开放本国服务业市场,积极推动双方服务贸易往来。但美国也在增加对巴西、墨西哥和中国服务贸易输出的关注。我国已成为美国第四大服务贸易出口国,美国依靠对我国的巨大服务贸易出口顺差,以平衡总贸易账户收支额。
(三)国家战略设定发展目标,参与谈判以推动优势输出
1995年,美国确立了“服务先行”的国家战略,积极推进服务贸易出口。“服务先行”战略主要囊括:强化原有市场,开拓发展中国家;主导多边谈判,打破贸易壁垒;增加各机构间合作,提高办事效率等(赵瑾,2015)。其中,影响美国服务贸易出口的主要因素是其他国家设置的隐形障碍与市场准入机制。因此,美国参与并制定国际服务贸易规则,扩大新兴市场准入,推动服务贸易优势输出。
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