理论教育 三要素保障工程质量及资金安全:开展投融资优化

三要素保障工程质量及资金安全:开展投融资优化

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:贵州易地扶贫搬迁规划分2016年、2017年和2018年三个年度项目实施。截至2020年8月,贵州易地扶贫搬迁资金已全部投资到位。在投资项目方面,根据贵州省易地扶贫搬迁规划、年度任务和投资计划,全省93个项目县也成立了相应的易地扶贫搬迁投融资平台公司,负责易地扶贫搬迁资金的管理和使用。自贵州扶贫开发投资公司成立以来,没有发生一起资金超时拨付情况。

三要素保障工程质量及资金安全:开展投融资优化

贵州易地扶贫搬迁规划分2016年、2017年和2018年三个年度项目实施。2016年搬迁448281人,2017年搬迁761931人,2018年搬迁669801人,总投资1128亿元。其中,由该公司筹集的省级统筹资金共940亿元。

整个投融资工作按照项目按计划进度使用、成本实现效益最大化、制度保障资金安全运行“三个要素”开展融投资。截至2020年8月,贵州易地扶贫搬迁资金已全部投资到位。

在投资项目方面,根据贵州省易地扶贫搬迁规划、年度任务和投资计划,全省93个项目县也成立了相应的易地扶贫搬迁投融资平台公司,负责易地扶贫搬迁资金的管理和使用。

为保障资金快速落地,资金拨付直接从省直达项目县。该公司在资金拨付上制定了明确的时间界限,即财政资金审核完成后7个工作日内拨付,银行贷款资金即提即拨,不在省级账户停留过夜。自贵州扶贫开发投资公司成立以来,没有发生一起资金超时拨付情况。在县级层面,则按工程进度拨付资金,即按照安置小区主体工程完成30%、60%、90%实物工程量和项目竣工验收后,逐次向搬迁项目承建单位支付20%、30%、30%、15%建房补助资金和配套设施建设资金,剩余5%作为工程质量保证金,待项目质保期满且项目无质量缺陷或搬迁项目承建单位履行了项目质量缺陷责任后支付,确保了工程建设有序推进。

在融资成本方面,贷款实行一次性签订贷款协议,按需分批次提起贷款,最大限度减少贷款利息;引入市场竞争机制,对未纳入国家政策性贷款范围内的同步搬迁非贫困人口贷款,实行贷款利率最低价承贷,严格控制融资成本。(www.daowen.com)

同时,对尚未使用的项目资本金实行存款利率最大化存放,产生的利息又用于还贷付息。截至2020年10月底,累计取得利息收入达到3.38亿元。同时,统筹三个项目年度资金优化使用,分年结算,既避免往年度资金沉淀,提高资金使用效率,又延缓后年度资金贷款压力,减少融资成本。

在资金管理制度方面,为管好用好易地扶贫搬迁资金,贵州省制定了最严格的资金管理制度。2016年6月和7月,分别出台《贵州省易地扶贫搬迁资金监督管理办法》《贵州省易地扶贫搬迁资金封闭运行管理暂行办法》两个纲领性文件,明确易地扶贫搬迁资金从省到县全部实行专户存储、专账核算、物理隔离和封闭运行管理,资金使用实行“两步流程三级账户”,即省到县、县到施工单位两步流程,省级银行账户、县级银行账户、施工单位银行账户三级账户。全流程禁止资金在其他银行账户运行,全流程禁止现金结算,各项目县资金实行一县一档管理。

随后,贵州又相继出台《资金支付审批管理办法》《易地扶贫搬迁资金划拨审批审核管理办法》等管理制度,对资金用途、资金支付、资金管理、资金审批等各个环节作出明确规定。截至2020年9月,有关资金管理制度达20个,并在制度执行中构建起了“五位一体”的动态监管机制,通过日常调度和实际督查相结合,适时掌握各项目县资金的管理使用情况,及时发现问题解决问题。

截至2020年10月,2016年项目80个项目县结算复核全面完成,2017年项目完成结算复核67个项目县,2018年项目完成结算复核54个项目县。

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