人口年龄结构是社会结构的基本形式，人口年龄结构发生重大改变时将会从多方面，从深度和广度对地区的社会经济产生影响。从长期发展看人口老龄化是未来发展变化的一个主要趋势，老龄化将成为社会发展的常态。日本是世界上率先进入老龄社会的国家之一，分析日本内阁年度经济财政报告一方面是考察老龄社会人口年龄结构变化以及老龄社会个人行为决策对整个经济产生的影响，另一方面可以看到政策因素在平衡老龄社会地区经济影响中的积极作用。如面对人口外流通过政策促进市、街、村合并扩大地区人口规模保证地方基本财政，又如通过政策引导国民收入再分配保障老龄化社会的社会福利，实现相对的社会公平，以及鼓励创新提升单位劳动产出和多方案的促进劳动人口供给等。这些政策因素都与经济有着密切关联。老龄化的地区经济影响需要政府加以应对与调节，合理规避老龄化给经济社会发展带来的各种风险，使社会尽快适应人口结构变化所带来的一系列变化，实现在地区社会老龄化前提下的持续健康有序地运行和发展。未来中国老龄人口发展速度将超过世界平均水平，老龄化对经济增长潜在负面影响的强度远远会高于现在OECD国家平均水平，这些均要求政府突破以往的逻辑框架，用新的长远的思路和方法来探讨解决老龄化社会经济影响的途径，探讨社会在老龄化社会的前提下的发展方式，只有协调与老龄社会的关系，才有可能真正有效地解决老龄社会的地区经济影响问题。

【注释】

[1]本文为国家自然科学基金重大项目：“公平，活力与可持续——老龄社会的经济特征及支持体系研究”（项目编号71490734）研究成果。(www.daowen.com)

[2]内阁采取的一系列措施主要是参考美国案例。美国通过一揽子的改革措施提高劳动生产率，有效地减少和控制了社会负担。