按照应用空间对容积率实施细化式管理是东京城市建设容积率管理制度最突出的特点之一。细化的容积率管理可以分为：①由城市总体规划制定的各行政区总的容积率标准，也称指定容积率。②由地区结合发展方针设计的地区控制容积率。③基于评审委员会对方案贡献率评价形成的项目实际建设容积率。在这三个等级的容积率当中，容积率的管理目标、设计标准，以及应用空间都不相同。基于总体规划制定的指定容积率是市域空间范围内资源综合开发与保护的基础，政府通过指定容积率宏观控制和管理各个区的建设规模；地区控制容积率是各计划开发地区以总体规划为基础结合本地区发展实际，统筹设计的标准奖励性容积率。地区控制容积率的目的是从地区层面促进资源的合理优化，形成有特色的城市街区环境。这里的地区可以是行政区范围，也可以是几公顷或几十公顷由一个或几个社区联合的大街区；关于实际建设容积率是以开发地块为基本单位，评审委员会通过对建设方案和地区发展要求进行平衡，确定方案建设标准。在这个平衡过程中通过增加和转移容积率为地区换取公共设施、公共空间等建设的同时，也最大限度地满足了开发主体的特殊要求。容积率的细分管理保证了城市总体规划对城市建设的统筹管理，也结合了实际需要，鼓励和促进了地方管理部门和开发方积极参与城市创新建设。(www.daowen.com)