近年来国内许多城市将紧凑城市建设作为指导城市建设的重要方针之一,期望通过规划高层和超高层建筑综合体实现绿色低碳的紧凑城市。这一方面说明紧凑城市在环境方面的作用已被普遍接受,另一方面也说明紧凑城市的作用和影响被形式化或者是单一化了。紧凑城市不单纯是一种具体的城市形态,而是城市建设的指导理念。建设紧凑城市包括的不只是建设高楼综合体,它需要科学的设计,其中包括综合利用集中设置的公共设施,有效地减少交通距离和废气排放量,遏制城市无序扩张。此外建设紧凑城市还包括减少出行距离、降低出行次数、避免单一的土地用途、减弱对小汽车的依赖、发展公共交通;以及促进公交线路沿线集中项目开发、改善公共服务水平,创造便于步行和自行车出行的生活环境等。只有科学认识紧凑城市及其建设的意义,才能够得到全面的紧凑城市建设效果。目前,国内正处于城市化发展的高峰期。城市扩张和新城建设使城市规模不断扩大。以快速城市化为背景,以遏制城市无序扩张为目标,紧凑城市承担的不只是当前城市建设面临的问题,更关系到未来城市可持续发展的格局。结合OECD紧凑城市报告所阐述的核心思想,国内紧凑城市建设需要把握的重点可归纳为以下七个方面。
一是把握时代发展趋势,适应社会发展的需求。城市功能的意义在于满足城市人群的生产生活需求。紧凑城市建设需要对整个城市的资源进行全面统筹,并且对社会问题进行充分的研究和把握。紧凑城市建设不能仅仅看成一个实体的规划,要统筹全局与社区,跟随时代发展,进行突破与创新。
二是坚持创造可持续发展的城市空间,最大限度地重视现有土地的有效开发,科学地规划开发土地,建设紧凑城市。减少市政基础设施投资,降低公共服务成本,保护绿地。
三是坚持人与自然和谐的生态建设原则,在紧凑型城市建设中设立禁止开发区域保护农田、保护耕地。这个思想在很多已经实施的城市规划里面已经得到体现。例如北京新一轮的总体规划里就设立了这样一个不可开发的区域以及绿化带等。这是一个非常重要的原则,应该在保证环境容量的前提下,优先保证不可建设的区域。
四是步行及公共交通优先。紧凑型城市开发能够提升效率,大幅降低时间成本这已是社会的共识。紧凑城市建设坚持步行和公共交通优先,将可以切实减少机动车交通出行和能源消耗。(www.daowen.com)
五是发展满足工作和生活需要的复合功能。紧凑型城市主张注重发展地区产业,避免建设单一功能社区,尽量减少地区对区域外城市功能的依赖,减少出行时间和距离。促进产业发展,若地区的生活工作需要长距离出行才能实现的话,就会形成一个大范围的出行流,如一些大中城市正在承受这样一个问题带来的严重后果,城市功能过于单一,很多城市服务功能都要通过跨区域出行来实现,因此导致一些城市问题的出现。
六是公众参与的原则。当前我国已进入一个新的社会发展阶段,公众参与是实现紧凑型城市建设的基础条件,尤其是在旧城区更新改造中,只有充分听取居民及相关方面的意见,才能够有效规划利用城市现有土地,建设理想的紧凑城市。
七是保持地方特色的原则。紧凑型城市鼓励形成各城市自身的特色,包括建设风格、环境特色、交通方式、产业特色、文化体育、节庆活动等。每一个有特色的环节都能体现城市的创新建设与城市活力。
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