创造无负担生活环境包括完善城市公共交通和形成以车站为中心的紧凑型城市形态。

1.完善城市公共交通

完善城市公共交通是配合三环建设进一步确保公交的准时和快捷，同时利用道路空间研究新型公交方式，使公交成为市民出行的主要选择，改善东京都市圈的交通拥堵状况。其具体措施包括以下六项：一是灵活运用公交车辆优先体系（PTPS）建设公交标准，提高车辆的准时性和便捷性。二是明确轨道交通的作用，重新改编公交线路和运行次数，引进环保型车辆，扩大新型公交服务。三是为满足高龄者的外出和市区土地的高效利用，研究引进新型环保公交车，创造新的地区交通方式。四是在公交车停车站建设IT技术信息显示装置，发挥站点信息发布功能。五是推进地铁规划项目的建设，研究新型路线未来的运输需求动向。六是灵活运用道路空间，研究新型公交体系，引进环境负荷较少的LRT^[1]。

此外，完善城市公共交通还强调了技术与环保两个方面。技术方面一是开发和应用ITS等新技术控制交通动向^[2]，改善交通拥堵状况，实现城市公共交通的安全快捷。二是促进有效使用道路交通。运用最新的ITS技术，通过覆盖范围广的交通信息系统，提供最优路线选择信息。三是推动引进安全驾驶支持系统，实现东京的无事故交通。环保方面一是积极采用低公害车型，促进低公害及低排放车辆的普及，进一步减少车辆的CO2和大气污染物质排放。二是增设自行车道，提高自行车的有效使用。三是完善交通规则、制定车辆停放配套措施。设置公交车辆安全优先的驾驶网络体系，提高交通的便捷性。(www.daowen.com)

2.以车站为中心的紧凑型城市建设

以车站为中心的紧凑型城市建设目标就是创造不完全依靠车辆的城市生活环境。规划中提出了五项具体实施措施：一是地区与铁路企业合作，在以车站为中心的步行圈中开发商业、医疗福利、住宅、文化、体育等设施，形成能够通过步行和公交满足出行需求的城市社区环境。二是加强通道、站前广场等的人行通道等基础设施建设。在车站周边形成方便步行出行的环境，强化交通节点职能。三是充分利用商业街的空闲店铺和公共空间建设集会场所、绿地、公园等公用设施，提升城市活力和促进交流。四是社区、居民、企业、专家等齐心协力共同建设有活力有个性的城市。五是以车站和周边地区的集散地为示范区，推进车站改造，灵活运用东京都公共事业联合引导政策，以车站为中心推进城市建设。