从英国、美国、日本新城建设的组织方式看，鼓励社会资本（企业）参与是美、英、日各国新城建设的共同特点，这是市场要素在新城建设中发挥作用的重要前提，也是各国新城建设取得成功的重要方面。日本市场要素参与新城建设的表现是政府鼓励民营铁路公司利用多元特许经营制度参与轨道交通沿线新城建设。事实上早期的日本新城建设是由具有政府职能的日本住宅公团承担的，日本住宅公团利用中央政府、地方政府募集、银行贷款以及住宅债券提供的资金，组织土地的收买、住宅的建设，以及租赁、出售和管理等。在新城建设方面，日本住宅公团只负责住宅建设，其中的道路、供水排水，以及中小学校等公共设施配套建设与维护均属于地方政府负责。这样的开发模式使很多地方政府不堪重负，因此一些地方以财政为由不再接受住宅公团在其行政区内进行新城建设。民营铁路公司的参与有效解决了日本住宅公团在新城建设中的不足，特别是在公共基础设施、公共空间建设等方面，民营铁路公司参与新城建设除对交通基础设施进行建设外，还组织新城的商业基础设施建设和新城内部的公共交通建设。甚至一些民营铁路公司为促进新城建设，扩大新城影响，在新城建设中引入大学、体育场馆等项目。这些建设在促进新城建设，促进新城要素集聚，促进新城实现长远发展等方面发挥了重要作用。英国新城建设市场要素发挥作用的表现是，中央政府通过统一基金向新城开发公司提供预付贷款（这些预付款利息根据预付款提供的时间确定，偿还期多是60年），新城开发公司在新城建设中利用征用、保留、管理、转让土地和其他财产的租赁和出租等收入偿还中央统一基金的预付贷款。这种方式促使新城开发公司在新城建设中尽可能地对商业和工业进行投资，这一方面促进其他工商企业参与新城建设，有利于吸引社会资金，促进新城集聚；另一方面工业和商业的投资是新城开发公司在新城建设中获益的重要途径。由于地理空间、社会发展阶段，以及面临的问题等方面的不同，英国、美国、日本在新城建设的理念、定位、发展目标等方面都存在着诸多差异，但在结合市场要素鼓励社会资本参与新城建设方面，英国、美国、日本表现出了高度的一致性。以企业为代表的社会要素参与新城建设能够根据市场规律进行基础建设，包括从选址到交通线路、交通站点的选择，从新城住宅建设到商业，及娱乐和体育旅游设施等集客设施建设，都充分考虑了城市乃至区域整体的发展需求，考虑了企业利益与新城发展前景相结合，按照市场规律和城市发展的实际需要进行规划和建设。(www.daowen.com)